以软实力打造国际航运中心

　　左学金

　　12月10日，洋山港的正式开港，表明上海建设国际航运中心又向前迈进了一大步。

　　据统计，今年1月至8月，上海港货物吞吐量已累计完成2.83亿吨，同比增长13.4%，集装箱吞吐量完成1177万标准箱，同比增长27%，上海港已跃居世界货物吞吐量第二位、集

装箱吞吐量第三位，今年有望成为货物吞吐量第一位。港口竞争是地区经济竞争的缩影，上海港吞吐量的大幅提高也是以上海为代表的长三角和中国在国际经济中地位快速提升的重要标志之一。上海建成洋山深水港是深谋远虑，恰逢其时。

　　顺应国际产业发展

　　从国际产业经济的发展历程看，发达国家和地区都是沿着“农业-轻纺工业-重化工业-IT高科技产业-现代服务业”的轨迹而前进的。目前，我国正处于轻纺工业向重化工业转型的阶段，上海是长江黄金水道和中国海岸线的交汇点，这个交点的两条线所形成的扇面覆盖了中国经济最发达、制造业基地最密集的区域，上海又是这一区域内软硬条件最好的城市之一，因此，上海港拥有货物吞吐量上的优势。但是，如果我们辩证地看待国际产业重心的转移，从二三十年以后的中长期来看，假设中国不能再提供足够的廉价劳动力，上海和长三角的综合成本与欧美日相比不再具有优势，那么，国际制造业可能会转移到在这方面更具有比较优势的南亚或其它区域去，而上海港也可能随着制造业的大量外迁而逐渐衰落。因此，上海建设国际航运中心绝不能只盯着数字上的漂亮，而更要把握内涵的提升，毕竟如果只是数字的增长，那么，上海只是一个码头，而不是真正意义上的国际航运中心。

　　提升深水港软实力

　　国际航运中心的建设有硬件设施和软实力两方面的要求。硬件设施相对比较容易，香港、新加坡、高雄、釜山等港口都是随着国际制造业的阶段性转移而兴起的。一直以来，港区深度不够、深水岸线不足、码头装卸能力有限一直困扰着上海港的发展，而洋山港投产后，这几个问题都得到了有效突破。而更好地借助洋山深水港开港这一契机，提升上海港、上海市的软实力，带动长三角以及更广大区域的产业提升，应该是更重要的课题。

　　洋山深水港建成启用后，将更好地带动周边一批支线港、喂给港的发展，促进长江三角洲港口的合理分工和协调发展，同时更能发挥长江黄金水道的作用，加强东西部交通联系，扩大上海作为经济中心城市的对外辐射力，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济实现新跨越。同时，中国首个保税港区——洋山保税港区也将启用。洋山保税港区面积达8.14平方公里，保税港区将港区、保税区、出口加工区合而为一，可享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，境外货物入港区可保税，国内货物入港区视同出口实行退税。洋山保税港区划为港口作业区、仓储物流区和出口加工区三大功能区域，将充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

　　寻找产业“马太效应”

　　从世界枢纽港的发展来看，港口竞争的核心就是谋求世界集装箱枢纽港的战略地位，在枢纽港的发展中存在着“马太效应”，即已经建成的枢纽港，会因其航线覆盖面广、班次多、运输及时而吸引到更多的货载，使班轮密度越来越大，航线覆盖面越来越广，枢纽港的地位越来越稳定。而其它的港口，则因航线覆盖面小、班次少而吸引不到货载，无法发展成为枢纽港。这是香港、新加坡迅速壮大成为千余万TEU大港，而附近许多港口则起步艰难的原因之一。亚洲金融危机虽然对东亚地区经济贸易的增长有影响，但东亚地区仍然是世界上经济发展最具活力的地区之一。上海成为内地第一大港有一定的必然性，它背后有广阔的支撑，而上海要真正建成国际航运中心则要靠自己的软实力。(作者为上海社科院常务副院长)