“安全套百分百”计划引争议

　　郑州市政府日前态度鲜明地在宾馆、饭店和美容美发、桑拿洗浴等场所的从业人员中，声势浩大地开展了“安全套使用率达100％”的工作。一时间，全国各界人士对郑州及全国各大城市推出的“安全套百分百”计划议论纷纷，大家争议的焦点之一便是此举是对这些公共场所性交易行为的纵容还是理性保护。

　　计生部门：为防艾为健康，不与扫黄唱对台戏

　　“要确保郑州市酒店的每一间客房以及每一家娱乐场所都摆放安全套，并组织所有从业人员开展防治艾滋病、性病和正确使用安全套的知识培训。”郑州市卫生局副局长李英杰向该市所有公共娱乐场所业主和各县（市、区）卫生机构提出要求。目标是在包括宾馆、饭店等提供住宿的单位和美容美发、歌舞娱乐、桑拿洗浴、足浴按摩等公共娱乐场所内，使从业人员的安全套使用率达100％。

　　为此，郑州市卫生部门已召集市区内200家大中型宾馆负责人，为每家宾馆免费发放200只安全套，总计4万只安全套将立即进入这些宾馆的每一间客房，以供客人免费使用。许多宾馆的安全套已经“到位”。

　　按照郑州市卫生部门的实施方案，今后安全套的供应将以市场营销为主，社会营销和免费发放只作为安全套供应的补充形式。

　　在江西，记者注意到，不少城市的宾馆、娱乐场所及庐山等旅游景点的住宿场所都摆放了免费或有偿使用的安全套。但据江西省计生药具管理站有关负责人介绍，计生部门在公共娱乐场所推行“安全套百分百”过程中，也遇到了困难。一些娱乐场所负责人为了昭示自己是“健康守法经营”，不愿意沾染“黄色”，唯恐被公安部门抓住把柄，存在拒绝计生人员发放安全套或安装售套机的现象。

　　为有效预防性病、艾滋病，我国各大城市都开始了在娱乐场所发放安全套的试点工作。我国还在湖北、云南、江苏、新疆、福建、北京等地大范围实施或推广100％安全套使用项目。

　　在公共场所放置安全套是对性交易行为的纵容，还是在严打中的理性保护？

　　“郑州市在公共娱乐场所全面推广使用安全套，是落实国务院文件精神，绝不是纵容卖淫嫖娼！”李英杰解释说，“对于卖淫嫖娼行为，我国政府打击的态度十分坚定，对控制艾滋病的传播起到重要作用。嫖客是性病、艾滋病从高危人群向一般人群传播的“桥梁”，嫖客在进行性交易时，如果没有安全保护措施，极易感染性病或艾滋病，加上这部分人活动非常隐秘，很容易造成艾滋病的扩散，因此，在公共娱乐场所推广使用安全套，是为了多数民众的防病需要和安全健康。”

　　公安部门：“安全套百分百”是尴尬的“双刃剑”

　　在公安部门的办案过程中，“安全套”往往成为涉黄案件的证据之一。这让“安全套百分百”行动有些尴尬。

　　郑州市公安局金水分局副局长王绍勇说，“安全套”摆放在宾馆、饭店等提供住宿的单位和美容美发、歌舞娱乐、桑拿洗浴、足浴按摩等公共娱乐场所内的做法是一把尴尬的“双刃剑”。

　　记者了解到，有些公安干警对这一做法颇有微词，他们认为，政府一边忙于严打、扫黄，一边却调用人力和物力给从业人员做体检、发安全套，这不是在助纣为虐吗？会影响打击卖淫嫖娼的力度，有公开助长不良性行为之嫌。

　　有公安人士说，避孕套摆进宾馆客房、美容美发场所，在一定程度上给违法的性行为交易提供了便利，有可能造成卖淫嫖娼现象的反弹。因为在概念中，此举给性交易双方的感觉是政府及相关单位对卖淫、嫖娼活动的放纵与默许，当那些非法性活动者接到这样的安全套时，他们会想：看来政府还是在考虑我们的“安全”啊！由此，对性行为的鼓动意味已昭然若揭。

　　郑州市公安局金水分局副局长王绍勇坦诚地说，的确，由于性交易等违法行为在当前和今后相当长的时期还难以根除，政府采取打防结合的办法来对付这一社会顽疾，即在严厉打击的同时，采取必要的预防措施，减少那些沾染恶习的人员传播或感染艾滋病的机会，减轻其对社会的危害，所以，此举是对打击卖淫嫖娼工作的补充，理应被社会所认可。

　　南昌市有市民认为，政府推广使用安全套，与打击卖淫嫖娼行为并不矛盾。关键是不能把安全套与卖淫嫖娼画等号，舆论宣传中也不能将安全套画面突出放大，作为某贪官生活腐化的“有力证据”，唯此，安全套才能从人们心里的“隐私”角度走到防控艾滋病的“前台”。

　　海南省儋州市是世界卫生组织在我国确定的100％推广使用避孕套项目的地区之一。据效果评估调查表明，该项目在儋州市开展仅一年，商业性行为中避孕套使用率显著增加，项目实施后涉嫌性交易人员使用避孕套的比例比实施前上升了33倍，涉嫌性交易人员当中淋病、梅毒感染均有大幅度下降。

　　社会人士：自信地承认和理性地保护

　　江西省社会科学院研究员王明美认为，目前全国各地不同程度地开展了安全套进公共场所行动，有的不仅是计生部门在做这项工作，还以政府名义下文推动工作，从忌讳“嫖客”和“妓女”等词汇，到承认卖淫嫖娼行为的社会存在，这显示了政府及有关部门对公共政策的选择变得自信而开明。这种自信和开明还体现在承认了这样的事实：娱乐场所不安全的性行为导致感染艾滋病的比率在我国呈上升趋势。

　　他说，退而求其次，不能彻底杜绝就采取补救措施，这样的做法是明智的。他认为，严打年年打、扫黄年年扫，但仍禁而不绝，卖淫嫖娼行为的社会存在有着错综复杂的社会成因，单靠严打、扫黄在短期内不能根治。因此，政府就有责任在严打、扫黄之余采取其他补助措施。即使不给性从业人员做体检、发放安全套，也不能全部阻止有人卖淫，相反这些人中将有更多的人成为艾滋病病魔的俘虏，社会也将为此付出更大的代价。而给性从业人员做体检、发放安全套、培训性知识，可以使他们减少患性病的概率，减轻痛苦，同时减少这些人危害社会的程度，等于给社会减轻负担。

　　有社会人士撰文指出，性安全≠治安安全。我国法律将嫖娼卖淫列为违法甚至犯罪行为。政府推广安全套来预防性病，以保障性交易者的健康安全；而对参与性交易的人来说，其健康安全虽有了保障，却也不会因为政府提供的安全套就获得了“治安安全”。不要误认为，政府公开提供安全套，就等于违法行为系上了“安全套”，而不会受到法律惩罚。

　　法学专家、河南省委党校杨合理认为，法治社会背景下，即使是从事违法活动的性交易者，他们同样有权享受政府提供的包括疾病防治在内的各类保障。据新华社