老公交退隐舒适大巴开来

　　公交市场化后，车况差、服务差的公交公司，将随时被收回经营权，最终让百姓尝到甜头。

　　2005年10月28日，沈阳客运集团公司与康福德高（中国）私人有限公司签订《资产转让合同》，这一举动正式宣告作为今年计划改制的沈阳24家大型国有企业之一的客运集团完成改革。同时公交行业的巨变，标志着国有企业主导客运市场的格局彻底打破，沈阳公交

事业实现真正意义的“市场化”。这一刻，沈城公交翻开崭新的一页。

　　今后沈城公交将会发生哪些变化？市民们能够享受到哪些优质服务？昨日，就市民关心的问题，记者采访了沈阳市交通局相关负责人。

　　沈阳公交主体多元化虽然康福德高已接手客运集团2字头公交线路一个多月，但对于乘坐220路公交车出行的市民刘新来说，出行正常，没有发生丝毫改变。殊不知一场没有硝烟的公交企业间的“暗战”早已初露端倪。

　　一个多月来，以3.5亿元人民币接管客运集团50条线路经营权的康福德高有哪些动作？据康福德高企业有限公司东北业务部总经理陈泽彬介绍，目前该企业已在工商部门正式以“沈阳康福德高巴士有限公司”为名进行注册，公司具体注册地点为浑南。目前，该公司正忙于核定线路，着手进行交接工作。虽然客运集团内部部分员工仍旧面临下岗危机，但组建一个新公司来管理余下的1、3、5、6字头的公交线路的计划已提到日程。据透露，这个新公司正计划报国资委部门审批。记者了解到，目前客运集团尚有1、3、5、6字头线路18条，分属于南塔、黄河、沈苏、华龙、沈海等多家公司，较为分散，并且这些线路客运集团都采取“线路转让”的方式，私人运营管理不规范，随意性强。新公司如成立后，这些线路将统一归为旗下。

　　据悉，新公司初步意向为采取股份制的办法，客运集团占有30%%股份，其余股份吸纳社会资金完成。当这些线路期限到期后，将立即收回并更换新车，陆续实现这些线路的公车公营，彻底打破原“国有”的饭碗。对这些线路从经营及管理方面的规范，将会有效遏制“霸王”车的情况，届时611路也有望更换新车。而今年10月28日“康客”联姻，使原来国有企业占公交市场主导地位的客运格局彻底打破。沈城现有140余公交线路，5000余台公交车，现在已重新布局分属六家企业，沈阳康福德高巴士有限公司、沈阳康福德高安运有限公司、客运集团、丰城、康利和沈鑫，今后沈城公交的格局将呈现为独资、合资合作、股份制等多元化的形式。

　　目前，黄海、申沃、亚星等中、高档公交车已占全市公交车总量的65%%以上。特别是宽视野、低踏步、大容量、大功率、低排放的铁西新区一线等高档公交车相继在线路上运营，在全国大中城市中也十分少见。“公交市场竞争新格局的形成，有利于促进企业间互相竞争，使企业从硬件车况到软件服务等方面得到全方位提高。公交这些变化的背后，市民无疑将成为最大的受益者。”沈阳市交通局相关负责人表示。

　　特许经营加速市场化

　　沈阳市交通局于2004年7月1日起实施的《沈阳市公共交通线路特许经营管理规定》无疑是沈阳公交市场化的“催化剂”。今年，对现有140余条公交线路授予特许经营权已进入实质性阶段。

　　公交线路为什么要实现特许经营管理？实现特许经营后，有哪些好处？沈阳市交通局相关负责人认为，公交线路的公开招投标及特许经营权的实施是沈阳公交由“私”到“公”进入市场化运作所必须经历的一步，在沈阳公交发展史上，可以说是又一次飞越。“特许经营权”就是把企业原有无期限无偿经营，转变为有期限有偿使用。所有的公交企业在同一条件下，通过竞争来取得线路的经营权。

　　据介绍，沈阳市交通局将对现有公交线路授予“特许经营”，线路的服务质量及车辆的舒适程度成为最重要的评估条件。目前，交通部门初步决定全市公交线路首次线路经营权的授予一般为3年和1年期。

　　记者了解到，特许经营权授予后，交通局管理各企业又多了一“契约”，对于严重影响市民利益，服务差的公交线中，交通局将随时收回其线路的经营权。

　　管理办法为服务护航

　　随着沈阳公交市场化，记者了解到，交通部门将加大监管力度。为规范沈阳公交市场，沈阳市交通局已起草了《沈阳市公共交通管理办法》，现在上报政府法制部门。据介绍，这一管理办法，细化了原《沈阳市道路客运市场管理条例》中的内容。这一办法的出台，将会使市民乘坐公交时享受更多的服务。明年，沈城公交的发展，令人充满期待……相关链接公交市场化小史

　　由原来的客运集团国有独家经营，到现在六家公交企业共营的市场化，沈城公交市场化发展用了短短10年。1995年沈阳客运集团由电车公司、汽车公司、公交联营公司、出租车、长客、月票处、中巴公司等7家公司组成。长期以来，沈城公交一直处于国有投资客运集团独家垄断的局面，直到1999年丰城、通利先后与沈阳客运集团合资合作，外资首次进入沈阳公交市场，沈城公交向市场化进程迈出了第一步。本报记者吴妍焱实习生王璐记者电话：81666271