北京市公交月票改革方案20日听证

　　本报实习记者王玉慧报道 按照价格听证会程序要求，市发改委网站今天公布了关于《采用IC卡替代公交地铁纸质月票并适当调整月票价格》的听证方案和听证会代表名单，这标志着本市酝酿近两年之久的公交地铁月票改革方案进入听证阶段。据市发改委有关负责人介绍，此次公交地铁月票改革的主要目的是利用现代化技术手段和价格杠杆作用，进一步推动公共交通事业发展，提高公共交通整体运营能力和服务水平，方便市民出行。听证会将于本月20日召开，进一步听取社会各方面意见。

　　城市低保人员买月票补贴10元

　　此次申请听证的方案主要包括3个内容：一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价。本市发行的IC卡将分为普通卡和月票卡两大类。月票卡共发行4种，即公交学生月票卡和成人月票卡；地铁专用月票卡和联合月票卡。具体价格：公交学生月票卡和成人月票卡分别为每张20元和45元；地铁专用月票卡和联合月票卡分别为每张60元和90元。月票卡印本人照片，限当月使用120次。二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市财政给予的10元补贴。

　　市民乘公交总支出将有所下降

　　公共交通月票改革是一项牵动千家万户利益的大事，市委、市政府高度重视此项工作，月票改革从2004年初开始酝酿到现在历时近两年时间，政府有关部门先后设计了十几个方案，经过了专家学者的论证，并通过多种方式和渠道广泛征询群众意见。此次申请听证的改革方案体现了政府一贯坚持的低票价政策，充分考虑到广大市民的承受能力，使所有持卡乘车的市民可以直接享受到市政府对发展城市公共交通给予的财政补贴。此次月票改革方案实施后，从整体分析测算，全市居民乘坐公交车的总费用支出将有所下降。

　　为提高城市管理水平，促进首都城乡一体化发展，推进“科技奥运”和“数字北京”建设，从2003年开始，本市已陆续在部分公交、地铁线路和

　　全市已安排160个月票发售点

　　据统计，本市现在有公交车1.8万辆，其中月票有效线路的8000辆公交车承担了61%的客运量。而月票无效线路的1万辆公交车只承担了39%的客运量。初步分析，方案实施后，由于月票价格适当上调，持IC卡乘坐月票无效线路打8折，预计将有12.5%的乘客可能会改换乘坐月票无效线路车，缓解乘坐月票有效线路车辆拥挤的状况，不断提高交通资源利用效率，逐步实现车辆载客均衡，优化市民乘车环境，提高公交整体运能。同时，随着IC卡的推广使用，公交管理部门可以通过计算机网络全面、准确地掌握每条线路、每个时段的客运量，为更加科学合理地安排运力，及时调配车辆，更好地服务市民出行创造有利条件。避免由于纸质月票无法记录乘车次数，造成公交企业经营性亏损与政策性亏损相交织等问题，有利于政府准确掌握公交、地铁企业经营情况，加大监管力度，促进公交企业加强内部科学管理，提高服务质量，杜绝使用假月票现象。

　　目前，政府主管部门、各公交运营企业和一卡通公司已经做好了充分准备。为方便市民购买更换IC卡月票及充值需要，已经安排了121个公交月票发售点和205个充值点，39个地铁月票发售和充值点。对于高峰时段的部分拥挤路线和站点，将采取增加车辆和服务人员，配置可移动刷卡设备，改造站台，扩大单一票制线路等措施，方便乘客刷卡，保证乘车秩序和安全。

　　提醒 市民如何使用IC卡

　　使用IC卡的方法，市公共交通运输企业及一卡通公司在发行IC卡时，会通过使用说明书详尽地告知乘客，这里只做一点简单的介绍：

　　购买：各种月票卡将在方案实施前一个月开始发售。各类月票卡将由市教委、北京市劳动保障局负责组织学生月票卡的发卡和首次充值，成人月票卡由购卡人持本人照片到指定的121个公交月票发售点购卡，地铁专用月票卡和公交地铁联合月票卡由地铁运营公司负责发售，乘客持原纸版月票在地铁各站新建39个发卡充值点置换IC卡。

　　使用：乘坐单一票制的公交线路车，在上车时刷卡，下车不用刷卡。乘坐分段计价的公交线路车，上车、下车需各刷一次卡。乘坐地铁，在进站时刷卡。

　　充值：普通卡在任意充值点都可以充值，全市将开通充值点747个。月票卡需要到指定地点进行充值。初期可用于月票充值的网点有205个。

　　退卡和换卡：乘客如有退卡需求，可到指定网点办理退卡，退卡时全额退还押金；当卡片不是因使用原因出现故障时，持卡人可到一卡通客服中心将卡内余额转移至新卡。

　　链接 上海9年前取消月票

　　上海市1996年取消月票。使用IC卡乘车不打折。购买IC卡需缴纳30元押金，每次最低充值20元，可透支。

　　重庆市2003年11月1日发行IC卡替代纸质月票，成人月票卡40元、学生月票卡20元，限当月乘坐月票有效线路90次。使用IC卡乘车9折优惠。购买IC卡需缴纳25元押金，每月收取折旧费0.50元。

　　天津市2000年1月发行IC卡替代纸质月票。今年6月将月票价格由市区35元、郊区40元分别调整为40元、60元，学生月票仍为14元，当月限乘月票有效线路90次。使用IC卡乘车按9折优惠。购买IC卡需缴纳18元押金。

　　广州市2004年5月1日取消月票。使用IC卡乘车不打折。购买IC卡需缴纳30元押金，每次最低充值20元，不可透支。

　　对话

　　　　月票价格偏低,每年少收入15亿元以上

　　本报实习记者王玉慧报道 为什么调整月票价格？采用IC卡替代纸质月票的具体方案是怎样的？市有关部门负责人就本市公交地铁月票改IC卡月票回答了记者的提问。

　　月票价格5年未作调整

　　记者：为什么调整月票价格？

　　行月票价格偏低。2004年，地面公交的普票每乘次平均价格为1.06元，每张月票每乘次平均仅为0.34元。地铁普票每乘次平均价格为3元，每张月票每乘次平均仅为0.66元。每年因此少收入15亿元以上。自2000年以来，我市月票价格一直未作调整，但同期燃料、动力价格不断上升。为消化上升的成本，在企业挖潜和财政不断加大投入的同时，也应适当调整月票价格。

　　平均每张月票提高6.28元

　　记者：此次改革对乘客有何影响？

　　此次改革只对现有月票的介质、票种及价格进行了调整，普票的票制、价格没做调整。对不使用月票的乘客而言，用现金购买车票没有任何影响，如果使用IC卡乘坐月票无效线路将减少20%的支出。对原持市学、市工、通工、联合以及地铁专用月票的乘客会有不同程度的增支，按2004年各类月票发行量计算，此次月票调价的总水平为17.9%，平均每张月票提高6.28元。同时也应看到，原持市学、市工的乘客扩大了所持月票卡的使用范围，由现在的98条线路扩大到235条线路。

　　月票适度调价，使月票持有者增加了部分交通费支出，但额度不大，经济上有承受能力。据市统计局统计，2000年职工月平均工资1362.5元，2004年为2362.3元，增长了1000元。2000年时月票价格占当年我市职工平均工资的3.61%，按此方案调价后，月票价格占2004年职工平均工资的1.9%。

　　IC卡充值点初期将达747个

　　记者：推行IC卡对公交管理水平提出了更高的要求，从目前北京的 公交情况看，特别是乘客流量大的线路，将采取哪些措施保证乘车秩序和方便乘客？

　　为使市民能够方便购卡，及时充值、顺利刷卡，政府主管部门和各公共交通运营企业、一卡通公司在软件设计、设备选型、设施改造、运营组织、发卡网点建设等方面，进行了大量准备工作，对可能出现的各种问题做好了应急预案。目前已经具备了全面使用IC卡的条件。

　　对于高峰时段的部分拥挤线路或拥挤站点，为了方便刷卡乘车，保证秩序和安全，将采取以下措施：

　　地面公交，将在客流量大的首末站，配备可移动刷卡设备，提前刷卡。对客流量大的车站进行改造，扩大站台面积。增加服务人员，加强站台管理，疏导乘客。扩大单一票制线路，简化程序，方便乘客刷卡乘车。同时，还将增加拥挤线路的运力，减少高峰时段的满载率。

　　地铁一环线，在检票口合理增设固定读卡机具，并配备可移动刷卡设备，随时应对大量持卡乘客的检票进站要求。增加检票和站台疏导人员，保障客流秩序，提高进出站速度。对部分大客流车站的地面出入口进行必要的改造。

　　IC卡充值网点初期将达到747个，还会进一步增加。可以保证市民方便地购买到IC卡和及时充值。

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