专家支招南京生态市建设 为保护空间定底线

　　【龙虎网讯】继2003年获得国家环保模范城市称号后，我市树立了建设生态市的新标杆。昨天，国家环保总局和市政府召开《南京生态市建设规划》专家论证会。生态市建设是个全新的课题，参加论证会的各地专家为南京生态市建设支招。

　　第三产业的比重要提高

　　南京是全国最大的石化产业基地，南京传统的产业结构也比较“重”，在这样的背景下建设生态市，调整产业结构的任务格外繁重。

　　《规划》中提出，在生态产业发展中，实行重点行业企业“零排放”试点工程，力争实现冶金、电子等行业主要企业工业废水“零排放”，水泥等建材行业固体废弃物“零排放”。专家对这个新颖的提法表示称赞。专家同时提出，《规划》中第三产业占GDP比重只有45％，这个比重偏低，产业结构调整应该再“轻”一点。

　　《规划》中的生态工业体系把化工、钢铁等耗能大户列入其中，中科院生态环境中心研究员王如松表示，生态产业和清洁生产是两个不同的概念。清洁生产是针对企业生产环节的，而生态产业应该只是一些特殊的产业，如资讯行业等，只有将两者的概念分清楚了，产业结构调整方向才更明确。

　　生态保护的“红线”要明确

　　“如果说秦淮河是南京的母亲河，那么长江就是南京人的‘祖母级’河了，长江的生态安全不仅关系到南京，而且还影响着上下游其他城市”，同济大学教授陆雍森建议，《规划》对长江岸线的保护和占用要做明确划分，哪些江岸不允许建设，哪些江岸需要保持原始状态。这不仅是为了当代，也是为了后代。

　　陆雍森同时建议，生态保护空间需要限定一个“底线”，包括基本农田、湿地、森林、绿地等，分别划出绿线和红线，红线区域像红灯一样是“不能闯”的。生态空间的设定同时还必须和产业、经济社会、大交通的需求协调。

　　《规划》修编要“动态”

　　随着城市化进程加快，外来移民不断涌入，人多了，城里的房价也高了，最终导致城市逐渐外延，使城市的生态发展变得不可持续，很多规划中的内容又无法完成。因此专家建议，由于规划的方向和城市发展的实际方向时常会出现偏差，所以规划要经常评估，不断调整。

　　陆雍森还提出，对地表水、地下水、雨水、用水和废水都应看成一个整体，如果长江发生千年一遇的洪水，南京就面临着洪涝，同时也有可能发生千年一遇的旱灾，这就需要考虑到怎样调蓄、利用好各种水资源，将防洪、防旱和水的资源开发结合起来，加强生态风险的管理。