港刊评中国外交：高层密集出访折射开放心态

　　中新网12月12日电 最新一期香港《紫荆》杂志刊文回顾了今年全年中国高层出访行程。文章认为，今年中国外交布局具有全方位出击、以周边为重点、深化双边关系和突出多边外交四大特点。中国与世界各国全面互通往来，折射了中国在心态上越来越向世界开放，对外交往越来越成熟。

　　全方位出击，敞开胸怀让世界了解中国

　　文章指出，随着全球化的深入发展，中国已深深地融入全球化进程，与国际社会接触越来越频繁，中国国家利益也越来越密切地与地球上的每一片空间相联，中国需要走出去更好地了解世界，也需要敞开胸怀让世界人民更好地了解中国。中国最高领导人作为中国外交最重要的承担者，自然需要广交朋友，加强与世界各国人民的交往。

　　今年中国外交最突出的特点就是全方位出击，中国高层领导人的足迹遍及世界30多个国家。高层出访如此频繁，实为中国外交之所罕见。

　　年初，一月二十三日至二月三日，国家副主席曾庆红出访

　　春天，国务院总理、国家主席、政协主席和人大委员长先后出访南亚、东南亚、拉美和澳洲，显示强劲的外交攻势。四月五日至十二日温家宝依次访问了巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡和印度。在温家宝硕果累累、满载而归之后，应文莱、印度尼西亚和菲律宾三国领导人的邀请，胡锦涛于四月二十日至二十八日前往这三国访问。紧接着，五月七日至二十日，贾庆林前往墨西哥、古巴、哥伦比亚和乌拉圭四国访问。与此同时，五月十七日至三十一日，吴邦国访问了新加坡、澳大利亚、新西兰和马来西亚四国。

　　进入仲夏，六月三十日至七月六日，胡锦涛应邀对俄罗斯、哈萨克斯坦进行国事访问，并出席在哈举行的上海合作组织元首会议。七月六日，胡锦涛抵达英国出席七日举行的八国集团与中国、印度、巴西、南非和墨西哥五国领导人对话会。

　　到了金秋，高层出访依然不断。九月八日至十七日，胡锦涛访问了加拿大和墨西哥。与此同时，九月四日至九日，吴邦国访问非洲的摩洛哥，并出席了在纽约联合国总部举行的第二届世界议长大会。

　　隆冬时节，胡锦涛和温家宝先后访问欧亚大陆十国。

　　中国高层密集出访，既有亚洲近邻，也有拉美、南太、非洲远邦；既有西欧、东欧故旧，也有北美友人；既有大国，也有小国；既有发展中国家，也有发达国家。中国与世界各国全面互通往来，折射了中国在心态上越来越向世界开放，对外交往越来越成熟。中国领导人所到之处，无不将自己的发展情况坦诚展示给对方，与对方平等交流，赢得了理解，也赢得了信任。中国也把真诚带给了友邦，温家宝前往南亚时，携带援助物资访问了损失惨重的斯里兰卡；胡锦涛访问受灾最为严重的印度尼西亚，带去中国人民的慰问，体现中国与邻国休戚相关、患难与共的风范。

　　以周边为依托，继续谋求和平发展环境

　　文章也指出，中国外交在全面出击的同时，也呈现以营造稳定的周边环境作为其重点的特点。

　　冷战结束后，中国周边环境大为改善，然而，近年来，中国周边安全环境暗流汹涌。在东面，日本政府日益右倾，中日关系陷入低谷；朝核问题有待解决；美在西太平洋加强军事力量，中国军事压力加大。在西面，中亚局势的演变使中国西北边陲日见紧张：美国以反恐为名乘机驻军中亚，压力直逼中国。这些变化，促使中国加大对周边外交工作力度。

　　今年，中国周边外交东北、西北兼顾，东南、西南并重，并把南太平洋地区作为大周边重要延伸方向。

　　东北亚历来是中国安全战略支撑点，中国与朝鲜唇齿相依。文章认为，胡锦涛把十月出访第一站安排在朝鲜，出于传统地缘战略考量使然。

　　西北方向的中亚地区是世界地缘政治中心，被国际战略家称之为“世界岛”。自二○○一年上海合作组织成立后，该组织就成为中国西部安全重要战略依托。今年七月和十月，胡锦涛、温家宝分别出席元首和总理定期会晤，胡锦涛还访问了俄、哈两国，旨在进一步增强中国与该组织成员国的战略协作关系。

　　南亚地区曾一度是中国西南边的火药桶，但自去年来，印巴局势逐渐缓和，中国南部安全压力减轻，这为中国增强同印度的互信关系提供了契机。今年，中国把第一场最重要的一次访问安排在南亚，其战略寓意不揭自明。温家宝对印度的访问，不仅为中印经贸合作、文化交流和边界问题的解决创造了新的契机，还为印巴的全面缓和提供了良好的政治氛围，也给本地区吹进了一股祥和之气。

　　东南亚是冷战后中国发展同周边睦邻合作关系最快、最为成功的地区。胡锦涛在万隆会议50周年之际和十月两次访问东南亚国家，具有特殊的象征意义。胡锦涛的访问进一步强化了中国南向战略。

　　南太平洋地区是中国大周边重点地区，也是中国近年来积极进取的战略地带。今年五月，吴邦国访问了澳大利亚、新西兰，曾庆红在前往拉美和加勒比五国访问途中，在斐济作短暂停留，并会见了斐济总统和总理，为日后的元首访问打下坚实基础。　

　　深化双边关系，大力推进务实外交

　　文章认为，今年中国外交布局另一个特点是深化双边关系，突出“务实”一面。中国高层领导人出访日程紧凑，虽来去匆匆，但成果颇丰。

　　胡锦涛访问东盟期间，共签订了近30份合作协议，涉及政治、经济、安全、科技、文化、卫生、赈灾等领域。在北美访问期间，中加签订了包括航空、铁路合作、核能合作等多项文件和工作计划，还提出将双边贸易额由目前的150亿美元，增加到二○一○年的300亿美元。中墨签订了包括避免双重课税和防止偷税漏税协议、矿业领域合作备忘录等。胡锦涛欧洲之行，英德西分享数十亿欧元中国大单，而德国西门子公司为中国建造60辆高速列车的定单，被认为只是一个“伟大故事的开端”。

　　温家宝南亚之旅，中国与南亚四国共签署了53个双边文件，其中三分之二涉及经贸合作。中巴还激活自由贸易区谈判进程，签署了中巴自由贸易区“早期收获”协议。

　　曾庆红在出访加勒比五国期间，出席了在牙买加举行的“中国 — 加勒比经贸合作论坛”首次部长级会议，中外双方签署政府和企业协议近90个，涉及经贸、金融、矿业、农业等众多领域，这是中国在西半球罕见的外交行动。

　　如果说外交对话只是为政治家政绩加分的话，那么一系列的合作协议尤其是经贸合同，则为双方国民带来了实实在在的利益。

　　拓展多边外交，努力促进国际合作

　　文章还注意到，中国高层每一次出访几乎都与多边会议相连，突出多边外交是中国今年外交另一大特色。

　　胡锦涛在访问东南亚三国时，出席了在印尼举行的二○○五年亚非会议和万隆会议50周年纪念活动，并与亚非国家签署了致力于建立新型的战略伙伴关系的宣言和亚非领导人减灾联合声明。在访问俄哈期间，胡锦涛出席了上海合作组织第五次元首会晤，并分别与巴基斯坦、伊朗和印度三个新观察员领导人就合作反恐、发展经济等进行对话。上海合作组织的扩大，为中国扩大在该地区的多边合作提供了新的机遇。

　　胡锦涛专程参加八国集团与发展中国家领导人对话会，就世界经济、气候变化和其它重大国际问题阐述了中国的立场和看法。G8+5为中国寻找国际合作提供了新的平台。在对话会前，胡锦涛与印度、巴西、南非和墨西哥领导人举行了集体会晤，就推进南南合作，实现共同发展深入交换看法。

　　在北美访问期间，胡锦涛出席了联合国成立60周年大会，并进行了50多场外交活动。胡锦涛在联合国发表讲话，呼吁把联合国作为国际社会努力打击恐怖主义、解决争端和冲突的“核心”，提出了建立“和谐世界”的理念。胡锦涛还宣布了一系列对发展中国家的援助措施，许诺对穷国展开零关税贸易，提供职业培训和100亿美元的贷款，中国将给予同中国建交的39个最穷国家大多数商品零关税待遇。

　　胡锦涛访问朝鲜亦有以双边促多边的意蕴。这次访问，正值第五轮

　　曾庆红在出访拉美期间，也有一项重要的多边外交任务 — 扩大与南美各国的经贸往来，加强与南美各国的关系。曾庆红在秘鲁与安第斯共同体五国外长举行了会晤，确立扩大贸易、促进投资、

　　文章说，二○○五年中国外交棋局圆满“收官”，凸现中国高层外交功力日见深厚，标志中国外交已经进入一个全新的发展时期。 (刘卿)