首次东亚峰会：开放地区主义的活力

　　中广网北京12月12日消息 首次东亚峰会将于14日在马来西亚首都吉隆坡召开，东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16个国家与会。东亚峰会是目前东盟与中日韩峰会，即“10＋3”东亚合作机制的进一步发展，具有重要的意义。

　　一年前，在老挝首都万象举行的“10＋3”峰会上，东亚各国决定今年举行东亚峰会。这是东亚合作深入发展的必然结果。冷战结束后，随着中国经济的迅速崛起，地区合作的

思想理论逐步转化为东亚各国的外交实践，以“10＋3”为代表的东亚地区合作取得了不少积极成果。东亚地区内部贸易投资增长很快，已经超过了东亚地区与域外的贸易和投资。东亚在世界经济中的地位举足轻重。如何通过政府间合作来管理东亚地区范围内的经济相互依存，解决日益增多的地区问题，成功面对经济全球化的挑战，一直是东亚各国共同面对的一个重大问题。

　　作为全球经济三大中心之一，东亚不仅具有经济上的影响力和吸引力，而且战略地位也十分重要。正因为如此，自决定召开东亚峰会以来，澳大利亚、新西兰、印度以及美国和欧盟国家等地理上不在东亚范围内的国家，也都表达了参加东亚峰会的浓厚兴趣。

　　目前的东亚峰会主要由东盟推动和领导。与一些美国人担心“东亚峰会可能排斥美国的参与”不同，东亚峰会其实是向包括美国在内的其他国家开放的。2005年4月，在菲律宾宿务举行的东盟外长会议上，东盟对加入东亚峰会的国家提出三个条件：与东盟有实质性关系，是东盟对话伙伴国，已经加入《东南亚友好合作条约》。这些条件为有关国家提供了与会可能。为了参加东亚峰会，澳、新等国相继加入了该条约。也就是说，如果美国想参加东亚峰会，只要满足会议东道主东盟提出的三个非常宽松的条件，与会是没有任何问题的。

　　以东盟为中心，东亚合作分为三个层次。第一个层次是“10＋3”机制，其次是东盟与其对话伙伴之间的“10＋1”机制，最后是东亚峰会。尽管这些机制之间存在着一些重叠，却有助于东亚合作在更加宽广的领域进行。即将举行的东亚峰会，积极地包容了那些与东亚利益相关的国家，这是东亚地区主义开放性的表现，也是东亚地区合作的一种创造，显示了与其他地区主义排他性的不同。

　　在长期的发展中，东亚已成为世界上开放程度较高的地区之一。东亚的发展与繁荣得益于东亚的开放。东亚与北美、欧盟以及世界其他地区建立起越来越密切的相互依赖关系，形成了广泛的共同利益。东亚峰会的所有参与者都有责任为促进东亚地区一体化和地区主义做出贡献。

　　东亚峰会本身不是封闭和排他的产物，相反，它体现了东亚地区的无穷活力。它的召开和产生的广泛影响不仅有助于东亚经济的进一步发展，而且将促进东亚与世界其他地区之间的合作与共赢，有助于全球经济的增长和稳定。

　　（作者为南开大学全球问题研究所所长、教授）