建设社会主义新农村的新突破

　　■记者韩勋

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。“社会主义新农村”，一个新目标，一项新任务。为此，我市有关部门拟定出建设社会主义新农村《行动计划》。

　　何为社会主义新农村，党中央以5条标准予以概括：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。发展仍是第一，宽裕是目标，文明、整洁、民主，则体现了社会进步的大趋势，适应了已经基本摆脱贫困的农民的迫切需求。在新的形势下，我市要建设社会主义新农村，也必须在工作思路、工作步骤上有新的突破才是。

　　纵览我市《行动计划》，最先让人感到眼前一亮的是，政府的角色定位明确扎实，体现了从管理到服务的职能转换，很好地回答了建设社会主义新农村、政府该如何办的问题。

　　突破在哪里？增强政府服务能力，建立农业综合服务体系。放在首位的，是农产品质量安全体系建设，保证消费者身心健康。在明年至2010年的目标段里，我市将从产地和市场两个环节入手，通过建立完善农产品质量检测体系、加快无公害农产品生产基地认定和产品认证以及实施市场准入制度，实行农产品“从农田到餐桌”的全过程质量安全控制，全面提升我市农产品质量安全水平。在蔬菜类实施市场准入的基础上，到2007年在全市范围内实施所有农产品的市场准入。到2010年，全市农产品质量安全监测点的数量达到200个。

　　其次，建立完善的农业标准推广实施体系。今后的几年里，政府将在农业生产过程中，建立多层次、广覆盖、重实效的农业标准推广体系。到2010年，新制定农业标准20个，标准化覆盖率达到50％，认定有机食品、绿色食品、无公害农产品基地100个，认定面积达到35万亩。使有机猕猴桃生产标准、鲜食葡萄生产标准、无公害石榴生产标准成为全国标准，无公害蔬菜、绿色果品生产标准的得到推广。同时，政府也将在农业信息网络体系建设方面下一番功夫，着力建设和完善以西安农业信息网络平台为主体，区县农业信息网络平台为补充，乡镇、农业龙头企业、农产品市场、农经组织信息站为依托，农村基层信息点为支撑的三级四层西安农业信息网络体系，利用广电和通信网络平台，开发视频系统，整合信息资源，实现网络视频远程培训，农产品网上交易和农业的多渠道传递。切实做好信息收集、分析、发布工作；围绕农产品的供求平衡和市场价格，搞好监测、分析、预测工作，为全市农业生产经营和市场服务。建设5000个农业信息服务站、点。网络信息覆盖率达到80％以上。

　　引导农产品有序走进市场，也是发挥政府服务职能的重要方面。我市将通过建设高度集约的规模化产业基地，发展农产品加工延伸产业链条，生产标准化优质、安全产品，树立精品名牌，开拓培育市场，形成农业市场化服务体系。大力培育和发展无公害农产品市场和网点，围绕重点产业和城镇化建设，全市重点建设综合批发市场10个，产地批发市场20个，开展名优农产品宣传推介“万里行”活动，每年举办10次农产品展销、采摘节会。把我市建成西部农产品物流中心。打造10个市级以上农产品品牌，申报8个名优农产品“中国特产之乡”称号。公司＋协会＋农户的专业合作经济组织发展到500个，覆盖西安特色农业的各个产业。第五个方面，是农业科技服务体系建设，使农业科技实用成果转化率提高到65％以上。将加强优质粮、番茄制种、葡萄种苗、畜禽等良繁基地建设，建成高陵小麦种子、临潼番茄种子、户县玉米种子繁育中心和市猪、牛、蛋繁育中心。力争使标准化小麦良繁基地达到6万亩，茄果类繁育基地达到1万亩，西安种公牛站成为西部冻精供应中心。建立健全市、县、乡180个动物防疫站，100个植物病虫害监测防治站、点，建立动植物病虫害防控长效机制。使农业科技进步对农业经济增长的贡献率，由目前的43％左右提高到50％左右。