新都经验 成都基层民主缩影

　　一条整洁平坦的水泥路从山脚直通山顶，宽敞的路面可以让两辆小车并排通过。虽然是冬日，寒风阵阵，但新都木兰山上仍散发着蓬勃的生机。“现在修一条这样的路，村民们都愿意自动出资了。”公推直选产生的新都区木兰镇党委书记刘刚毅，站在路口感慨万千地说，民主的氛围现在已渗透到了木兰的各个领域。5年民主路，木兰成为了新都的一个代表，而新都则只是成都探索基层民主政治建设的一个缩影。

　　新都经验全国关注

　　探索民主选举和民主管理的新形式，新都区推出公推直选；尝试构建民主监督的新平台，新都区对该区范围内所有干部实行公开的民主测评；摸索民主决策的新途径，新都区开放“三会”，即区委全委会、人大常委会、政府常务会。因为新都的公推直选，新都在全国成为焦点，因为新都的基层民主政治建设，新都经验在四川乃至全国推广。

　　2001年，时任新都区区长的李仲彬提出了“阳光政府”的理念，并率先尝试对外开放政府常委会会议。在刘刚毅成为全国第一位公推直选出的镇党委书记后，新都区采用公开推荐和差额直选的方式，先后对全区11个建制镇的党委书记进行了公推直选。此外，全区299个行政村的村支书、56所中小学的校长、19名镇卫生院院长及直属医疗卫生机构负责人，也都展开了直选工作。

　　民主干部成就民主建设

　　成都市委党校党建教研部教授刘益飞在总结成都五年的民主探索经验时说，成都取得的进步中，最令人瞩目的就是新都经验。现在成都的基层民主政治建设在乡镇一级不仅是试点，而是一种全面推进的态势，在全国省会城市中是走在前面的。“关键在干部！一批有着强烈民主意识、站在人民群众的角度思考问题的干部。现在经常有人说，新都的基层民主政治建设做得很好，但为什么GDP还比不上双流？”刘益飞说，不能单纯用经济发展来衡量基层民主政治建设带来的积极影响。基层民主政治建设给越来越多市民带来希望，让市民也开始意识到自己也有很多监督的权力。

　　新都区委书记牛敏表示，市委在新都召开了现场会，推广了新都区的经验和做法。今后，新都区还要在巩固成果的基础上进一步完善，彰显其在干部队伍建设、构建和谐社会、促进经济发展中的作用和效果。本报记者 郭晶晶

　　新闻背景

　　2001年，新都区建立并实施市民代表列席政府常务会议制度。

　　2003年初，新都区把该制度扩大到区委全委会和常委会，建立了党员代表列席会议制度，此后，又把这一制度向区人大常委会和各乡镇推广。

　　2003年12月7日，新都区委在木兰镇进行镇党委书记公推直选试点。

　　2004年7月，成都市委下发文件，在全市范围推行以“群众民主推荐、党员直接选举”为主要内容的乡镇党委书记公推直选试点。