自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神解读之十一

　　（新疆日报记者李华）

　　中央第十一个五年规划建议的一个重点就是建设节约型社会，把节约能源等资源作为一项基本国策。在自治区党委六届十次全委（扩大）会议审议讨论《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（讨论稿）中，也将建设节约型社会、实现经济可持续发展作为自治区今后发展的重点和方向。

　　什么是节约型社会？新疆为什么要建立节约型社会？

　　“所谓节约有两层含义，一是相对浪费的节约，即少用；二是用尽可能少的资源和能源，创造出相同价值甚至更多的价值，即用好资源。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。”这是中国科学院新疆生态与地理研究所新闻发言人胡文康在接受记者采访时对节约型社会的理解。

　　胡文康说，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价：在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。这个数字从一个侧面说明，我国资源利用效率低下的问题已经十分严峻，资源对于支撑“粗放型”生产的经济社会发展已经到了难以承受的地步。新疆虽然是我国的资源大省，但资源的生产力低下，资源利用率较低，资源浪费现象比较严重，这势必会影响到新疆今后的可持续发展。

　　今年在新疆召开的中国科协2005年学术年会上，中国水科院水资源所所长王浩教授就曾说过，处于干旱地区的新疆的用水已经到了比较紧张的阶段，社会经济用水已经严重挤占了生态用水，新疆建设节约型社会首先应从节水做起。目前在新疆的用水总量中，90％以上是农业用水，农业用水几乎都是灌溉用水，用水效率只有42％，全区几个主要城市都不同程度存在严重缺水的问题。

　　另外，有资料表明，近10年来，我国净减少耕地上亿亩，去年人均耕地面积仅为1．41亩，不足世界人均水平的40％。新疆地域虽然广阔，但耕地资源并不富裕，全疆166万平方公里土地中，大部分是沙漠戈壁，绿洲仅占4．2％，节约土地资源的任务相当艰巨。

　　近些年新疆在矿产资源的开发利用上，乱开滥采、浪费严重的现象比较普遍，最严重的集中在煤炭资源的开采上。我区现有煤矿中，30万吨的中型煤矿不足3．2％，9万吨—30万吨的中型煤矿只占11．2％，而小型煤矿则占到总数的85．6％。这些小煤矿大部分设备陈旧，技术落后，平均采出率只有15％—25％，远远低于全国煤矿平均采出率，低水平的采出率只能造成资源的极大浪费。

　　因此，立足新疆实际，新疆应未雨绸缪，着眼于建设节约型社会。此次《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（讨论稿）中提出，建设节约型社会，实现可持续发展，必须要节约使用水资源，要把推行现代节水灌溉新技术和种植业革命结合起来，作为新疆农业的一项重大革命性措施来抓，大力发展节水工业，促进城市节水，逐步建立节水型社会。从新疆实际出发，一方面采取有效措施，严格控制耕地的非农业占用，坚决守住基本农田；同时，要充分利用新疆荒滩戈壁进行工程项目建设。要加强绿洲生态与环境保护，形成良好的绿色生态屏障，加强城市环境治理，改善人居环境。

　　在自治区党委六届十次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉说，新疆将采取强有力的措施，对那些严重破坏资源、采出率达不到要求的煤矿，该停产关闭的要坚决停产关闭。与此同时，加大力度推进大型煤矿的建设，在“十一五”期间努力实现全疆煤炭生产大型化，采出率要确保不低于65％。“十一五”期间是新疆煤电煤化工基地建设的关键时期，各地新上发电能力都应向大型化靠拢，单机容量都应在13．5万千瓦以上，装机大型化是节约资源的一项重大措施。

　　勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，在新的发展时期，我们要在全社会树立节约意识，把勤俭节约的精神落实到各个行业、各个领域和各个岗位上，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，在全社会倡导建设节约型社会。