成都新目标：做中西部最优

　　“‘三最’目标不变，地域范围从西部扩至中西部。”记者昨日从成都市委十届五次全委会上获悉，“把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市”已列入《成都市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》当中。

　　直面挑战

　　摸着问题绘蓝图

　　《建议》明确提出“十一五”期间成都市经济社会发展的指导思想，提出努力构建和谐成都，把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。

　　受成都市委常委会委托，市委副书记、市长葛红林对《建议》作出说明。他表示，要使未来五年成为成都发展历程中大有可为、发展又快又好的五年，首先就必须看到成都目前面临的严峻挑战和突出问题———产业发展水平与新形势下特大城市发展的要求还不适应，实现跨越式发展后劲不足；资金、能源等瓶颈制约因素依然存在，影响发展的体制、机制问题尚需进一步解决；社会事业发展矛盾较多，城乡居民就业还不够充分，社会保障尚需进一步完善等。看到差距和矛盾，才能有针对性地制定规划，并逐步缩小差距、化解矛盾。为此，《建议》明确提出了“十一五”时期成都市经济社会发展的指导思想，提出努力构建和谐成都，把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。

　　关注民生

　　解决市民关心事

　　《建议》将今后5年成都经济社会发展的主要任务归纳为深入推进城乡一体化发展、推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设五大主题。其中，《建议》专章强调重视解决市民最关心、最直接、最现实的就业、社保、医疗、社会救助等问题。

　　千方百计扩大就业

　　实行更加积极的就业政策，发挥市场作用，健全服务体系，创造就业岗位，规范就业管理，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，完善对困难群众的就业援助制度，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，实现城乡比较充分就业。

　　完善社会保障体系

　　进一步完善社会保障体系，完善城镇职工基本养老、基本医疗、事业、工伤、生育保险制度，切实解决进城务工人员的社会保障问题，扩大社会保险覆盖面。健全城乡低保、农村五保、特困户救助和灾民救助制度。

　　合理调节收入分配

　　更加注重社会公平，合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，在经济发展的基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。改善城镇低收入者的居住条件，增强居民消费能力。

　　提高群众健康水平

　　努力健全覆盖城乡、功能完善的疾病预防和医疗救治体系，提高新型农村合作医疗制度的保障水平，改善农村医疗卫生条件，完善社区医疗卫生配套服务，深化卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。

　　保障市民生命安全

　　《建议》把保障群众的生命安全纳入全市经济社会发展规划，体现了对市民高度负责的精神。强调抓细、抓实、抓严安全生产责任制的落实，提高城市公共设施安全水平，坚决遏制重特大事故；提升交通、食品、药品、餐饮卫生等监管水平；健全自然灾害、公共卫生事件、公共突发事件的预测预警机制和应急处置机制，确保人民群众生命财产安全，确保人民群众安居乐业。

　　记者简文敏实习生陈瑶王伟