审计利剑直指5项社保基金 　　

　　本报海口12月13日讯 （记者吕岩 单憬岗 实习生王首江）省审计厅今天发布2005年1号审计结果公告，公布了对2004年度省本级基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等5项社会保险基金（下称5项基金）财务收支及管理情况的审计结果，以及对南航海南分公司、海师院等17家企事业单位缴纳5项社保费情况的审计调查结果。

　　审计结果表明，2004年度，财政部门及社保经办机构提供的5项基金的财务收支情况

真实，未发现明显违法违规行为，但也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　挤占安全奖励费62万

　　审计结果表明，省财政厅由于工伤待遇支付资金缺口，造成工伤待遇支出挤占安全奖励费62万元。2004年度，省财政厅在每月拨付工伤保险基金时，往往核减了省社保局上报的已经审核的月度用款计划，造成工伤待遇支付资金缺口，导致工伤待遇支出挤占安全奖励费62万元。另外，省财政厅未完全执行海南省审计厅琼审金决〔2004〕99号审计决定，银行存款账实不符400万美元的问题仍未纠正。

　　滞留基本医疗保险71万

　　审计结果表明，省社保局滞留应划入基本医疗保险个人账户资金71万元。截至2004年12月31日，省社保局账表反映，医疗保险基金个人账户累计结余232万元，其中，属于已缴费但因参保人未申办IC卡或因参保人、参保单位没有及时提供准确的支付账户而无法拨付的个人账户金额71万元；属于中国热带农业科学院等279家单位2004年下半年医疗个人账户金额161万元。

　　失业培训管理不完善

　　通过审计抽查，发现省就业局2004年度存在对失业人员的培训管理不到位情况。

　　在接受调查的62位参加汽车驾驶培训的失业人员中，6位失业人员于2004年11月-12月份已报名参加培训，但截至今年5月24日仍未接到参加培训的通知。在接受调查的34位参加各类培训的失业人员中，有2位到海南无线电技术联合培训中心参加手机维修培训的失业人员反映，培训费中含教材费，但实际上该中心不提供课本、材料，因此学了1天就放弃了。而省就业局却有其中1位的结业证书复印件，且省就业局已据此将剩余培训费325.5元付给了该中心。

　　未及时清缴各项社保基金

　　审计结果表明，截至2004年12月31日，海口地税社保征稽局将收取59家行政事业单位缴纳的5项社保基金1，739，468.71元挂暂收款科目。原因是2004年6月至12月，该局给省委办公厅等59家行政事业单位开出的社会保险费缴费单确定的缴费金额，与省国库支付局实际转付的社保费金额不一致，该局对收取的这部分社保费不能及时入账，因此也无法完成这部分保费的后续工作，造成基本医疗保险个人账户无法正常运转，影响了参保人的切身利益。

　　社保缴费存在5个问题

　　审计结果显示，抽查17家单位的情况表明，缴纳5项社会保险费存在5个主要问题。

　　参保数普遍少于实际用工数，主要体现在短期合同工（或临时合同工）和试用期制的合同工。如太阳城大酒店2004年1月至12月，从业人员月均200人，但当年该公司参保人数月平均近98人。同期，海南珠江物业酒店管理有限公司从业人员月均341人，但当年该公司参保人数月均近308人。一汽海马汽车有限公司2004年10月至12月，从业人员月均2155人，但该公司相应同期参保人月均1562人。

　　缴费基数确定标准不一。对事业单位，确定缴费基数时未按从业人员实际取得的工资总额来定，而是以从业人员档案记录工资为准。

　　缴费基数包括的内容不完整。企业发放的各类奖金性支出，均未计入缴费基数。如2004年度，海南兴牧饲料有限责任公司每月缴费基数月平均72900元，全年共计874800元。但该公司2004年底发放奖金62万元，这部分工资类支出未包含在缴费基数中。

　　单位少报缴费基数，造成缴费金额不足。如1999年1月至2004年12月，中行海南省分行因工资普调晋档及提高工资标准后没有及时调整缴费工资基数，造成少缴基本养老保险费3012万元，涉及人员约2200人。

　　截至2004年底，海口地税社保征稽局统计报表反映的五项社会保险费欠费总额为7，602万元，欠费情况复杂，其中，有大部分属经济困难的国企长期欠费；也有经济状况较好的企业恶意欠费等。

　　据省审计厅主要负责人介绍，以上5项基金审计发现的问题，引起了省财政厅、社保局、就业局、海口地税社保征稽局等有关部门的高度重视，正在采取措施，进行积极整改。