引领中国经济继续保持平稳较快增长

　　编者按：

　　走过“十五”不平凡的五年，当前中国经济正进入“高增长、低通胀”的稳定增长期。成绩来自于最近两年多来加强和改善宏观调控的成功实践，来自于科学发展观的全面落实。明年是“十一五”开局之年，妥善处理经济生活中出现的一些新情况新问题，有待于宏观调控的继续深入，而建设社会主义新农村、推进经济结构调整和增长方式转变、增强自主创

新能力等长期性课题，也将成为明年工作的着力点。随着经济社会发展逐步转入科学发展的轨道，实施“十一五”规划一定要开好局、起好步。

　　引领中国经济继续保持平稳较快增长

　　——解读中央经济工作会议新精神

　　国家统计局综合统计司 郑京平

　　充分把握社会主义市场经济规律，增强驾驭经济社会发展大局的本领，同时必须清醒地看到经济发展中长期积累的矛盾和问题

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议对过去五年的经济社会发展工作，尤其是最近两年多来加强和改善宏观调控所获取的经验和启示进行了很好的概括，提出了六个“坚持”：坚持把又快又好发展作为搞好宏观调控、促进科学发展的根本要求；坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则；坚持把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要方式；坚持把推进结构调整和转变增长方式实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点；坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障；坚持把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。

　　这不仅是中央对宏观调控成功实践的高度总结，也是对把握社会义市场经济规律的深刻认识，充分表明我们驾驭经济社会发展大局的本领得到大大增强。

　　经过“十五”时期的发展，我们正站在一个新的历史起点上，同时处在一个非常重要的关口。在经济持续发展的同时，应清醒地看到，农民增收的难度加大、经济增长方式还比较粗放、部分行业产能过剩、能源资源约束加大，体制性弊端尚未根本消除，前进道路上还存在不少矛盾和问题。

　　要解决前进中遇到的各种问题，必须加快发展。保持中国经济这条大船平稳较快地运行，防止大的颠簸和起落，十分重要。经济增长速度太低，不利于扩大就业、增加财政收入和缓解各方面社会矛盾。但是，也不能太高。太高，经济运行绷得太紧，会加剧结构失衡，加大资源环境压力。

　　明年务必要在推动经济社会发展切实转入科学发展轨道方面迈出实质性步伐

　　中央经济工作会议所制定的宏观经济政策表明，中央对当前经济运行中存在的有利条件和不利条件洞若观火。会议提出明年经济工作的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

　　四个“着力”所表述的内容，再次清晰地表明：推进经济结构调整和增长方式转变，是我们经济工作中必须紧紧抓住的主线和关键，明年务必迈出实质性步伐。

　　会议对明年经济工作的主要任务进行了部署，八项任务涵盖面广，既有棘手而迫切的中长期难题，如资源约束、体制改革、建设社会主义新农村，又有必须着力解决的经济发展不平衡问题，如扩大国内消费需求、继续防止投资过热、推动东中西部良性互动；同时还有深度融入世界经济后必须面对的转变外贸增长方式、提高利用外资质量等问题；而关心民生疾苦，推动和谐社会，则将贯穿全年工作的始终。

　　调整产业结构，需要增强自主创新能力，提高产业层次和技术水平。这次会议明确指出，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。会议还从创新目标、创新方式、创新机制等方面明确提出了增强自主创新能力、推进产业结构调整的一系列政策方针。

　　值得一提的是，这次会议提出明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业调整。

　　由于连续几年固定资产投资规模偏大，钢铁、水泥、电解铝、纺织等部分行业产能明显过剩问题，造成今年以来这些行业生产增速放缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难，而一些在建项目仍在上马。这成为当前甚至今后一个时期我国经济面临的一个突出矛盾。

　　解决这一问题将是明年宏观调控的一项重要任务。这对于优化产业结构、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

　　同时，中央经济工作会议明确指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，表明了宏观调控的基调。

　　坚持实施稳健的财政政策和货币政策，调整财政支出和货币信贷结构；紧紧把握住努力扩大国内需求，努力调整投资消费关系，增强居民消费对经济增长的拉动作用这一关键；继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，适时适度进行微调，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素；以建设社会主义新农村为着力点，务求在稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础设施和社会事业建设、推进农村综合改革方面取得实效；进一步提高对外开放水平，加快转变外贸增长方式，妥善处理贸易争端，积极有效地利用外资，实现互利互惠和共同发展等。

　　诸多体现灵活性和针对性的政策取向，让我们看到了中央宏观调控正视矛盾与问题的务实精神和日益娴熟的调控技巧。

　　这样的调控政策取向，可以较好地稳定总需求的增长速度，缓解供给与需求增长之间的矛盾，使中国经济的增长速度不会由于供给能力增长过快而受到大的影响。与此同时，也会对我国经济运行中存在的增长过于依赖投资和出口、增长方式过于粗放、城乡之间和区域之间增长的不平衡等矛盾起到有效的化解作用。

　　值得高度关注的任务还有，继续实施区域发展总体战略，推动生产要素在全国范围内自由流动和优化配置，建立统一开放的大市场，促进东中西部优势互补、良性互动、共同发展；加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加强污染治理和生态保护；不断深化改革开放，完善落实科学发展观的体制保障；促进社会和谐，让全体人民共享改革发展的成果等。

　　一系列旨在解决影响中国经济长期稳定发展的机制性和体制性问题的重大战略举措的部署，使我们完全有理由相信，中国经济不仅在新的一年里能够继续保持平稳较快增长，而且，在今后一个更长的时期里都将会继续保持。（来源：半月谈）