12月初，已经下过一场大雪，天寒地冻，本报记者从沈阳到营口，从抚顺到本溪，从丹东到阜新……一路走来，看到我省历史上最大规模的棚户区改造工程在一年内就让大片棚户区发生天翻地覆的变化：开春以来热火朝天的施工场面暂时告一段落，到处都是喜气洋洋的搬迁景象———破旧的棚户区被推平，簇新的单元楼拔地而起。“老棚户”们开春离低檐，入冬回广厦，无数人情不自禁地落下喜泪。
记者从省建设厅了解到，我省棚户区面积大、数量多。经过多年努力，到2004年底，全省累计改造棚户区2662万平方米，解决了78.3万户、263.6万人的住房问题。现有棚户区几乎全是危房，位置偏远，房屋密度大，因所需投入多，效益低，开发商不愿投入，仅靠地方财力难以进行改造。2004年12月26日，省委书记李克强来到抚顺市莫地沟棚户区看望群众，棚户区的景象让他心情沉重，他还细心地查看了垃圾箱，居然连菜叶都没有。棚户区群众的生活居然如此困难！李克强不禁流下了眼泪：“党和政府一定要让你们早日住上新房子！”
在2004年12月30日召开的省委九届八次全体会议上，李克强提出，争取用两至三年时间基本解决全省806万平方米集中连片的棚户区改造任务！2005年初全省“两会”期间，省长张文岳在《政府工作报告》中提出：“办好民心工程……用两至三年的时间基本完成800万平方米城市集中连片的棚户区改造任务。”
随后，《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》下发，棚户区改造所需资金巨大，全省改造的总拆迁面积为848万平方米，初步测算总投资187亿元。钱从哪里来？省里千方百计筹集了30亿元资金下拨各市，剩下100多亿元资金缺口，要求各市“市场化运作，政府兜底”，通过省市政府补贴、银行贷款、居民个人出资、土地出让金减免、税费政策减免、腾空土地转让、商业用地开发等途径解决。
为了把棚户区改造工程建设成为阳光工程、廉政工程、民心工程，我省采取省委常委包市，市、县（市、区）党员领导干部包片，党员包户的办法，帮助棚户区居民解决搬迁中的实际困难。1700余名党员领导干部负责包320片棚户区改造，3万多名党员负责帮扶7万多个特困户。仅本溪市就有近6000名党员深入棚户区，与困难群众结成帮扶对子，一户一户地落实搬迁工作，许多党员为拆迁户慷慨解囊，使棚户区群众深受感动。
在资源型城市抚顺，仅5万平方米以上的棚户区就有19处，全市棚户居民7万户共23．78万人，今年一年拆迁量是过去10年的总和，资金投入总量38亿元，资金缺口达13亿元，市政府在财力十分困难的情况下，通过贷款、财政补贴、减免税费、无偿划拨土地等多种方式补贴改造资金8亿元，其余资金通过贷款、参与项目建设企业让利、收取扩大面积款、企业出资扶持改造等方式筹集，保证了改造顺利进行。营口市免收了18项行政事业性收费和14项服务性收费，以降低改造成本；本溪市把总投资42亿元的采煤沉陷区和棚户区改造工程定为“一号工程”，这是本溪城市建设史上规模最大的建设项目。
针对棚户区居民中特困群体较多，近半数居民无力承担回迁应缴资金的实际，我省采取了兴建小户型楼房、对低保户实施优惠、对特困户出租廉租房等一系列措施，尽最大限度减免棚户区居民回迁负担。省里明确规定，对于无力承担租金的低保户，将由房产管理部门记账，代缴租金。抚顺市棚改居民回迁时，超出动迁面积部分每平方米只需要拿500多元。
记者从省建设厅了解到，目前我省已经拆除棚户区638万平方米，开工建设回迁房651万平方米，年内棚户区改造开工总量可达749万平方米，竣工289万平方米，将有9万多户棚户区居民得到安置。
“棚户区里喜洋洋，扒了窝棚盖楼房；住上新房心敞亮，敲锣打鼓感谢党。”这是棚户区百姓发自内心的歌谣。 ( 辽宁日报 刁新建 张莉莉)
