威信县发扬老区革命精神，努力建立长效机制，着力解决突出问题，使“平安威信”创建取得了明显成效，为经济社会发展营造了良好的环境。
革命老区威信县是全国１００个红色经典景区之一，也是全省首批“平安县区”创建试点县。在创建活动中，该县既不搞突击应付，也不搞形式主义，而是努力创建长效机制，实现长治久安目标。县里一是建立领导责任机制，各级党政一把手承担创建平安县的第一
责任，把创建的实绩和成效列入干部考核的一个重要依据。二是建立齐抓共管机制。制定了党政机关、群团部门、驻县机构共３９个单位创平安的职责任务和考核办法，明确了齐抓共管的责任。双河乡中心学校落实学生安全管理责任制，由各班班主任与学生和家长签订安全责任书１００余份。三是建立健全联动防控网络，着重在能联能动上下功夫。高田乡进一步健全落实乡、村、片、组４级联防的治安防控机制，乡、村、片组共建立了２１９个、２６００多人参加的联防队，形成了完整的防范体系。麟凤乡创安领导小组主动赴接边的四川珙县王家镇商讨边际治安协作问题，签署了毛麟凤、王家行政接边地区“平安乡镇”联创协作协议。四是建立督查落实机制。宣传部门着力提高宣传发动工作的针对性、实效性和持久性。县财政投入１０余万元宣传经费，开展了“一台、一网、一刊、一剧、一书、一信、一牌”宣传活动，从各个层面、各种角度对平安创建工作创造良好的舆论环境。
在解决体制机制问题的同时，该县还集中解决影响平安的突出问题。威信是全省１０个重点产煤县之一，有６７个布点煤矿近３０００名工人。煤矿安全生产和群众用煤难引发的矛盾纠纷，是影响平安创建最突出的问题。在煤矿安全生产方面，全县在提高从业人员素质、加强技术改进、加大安全监管力度上下功夫。通过“走出去、请进来”，对１３２名矿长、３５０名特种作业人员、２９８０名工人进行了专业培训。其次是抓好技术安全工作。对各矿井配备了备用电源、主扇风机、局扇风机和自救器，使用了探水设备和防尘设备。推广壁式采煤替代传统的穿巷式采煤，特别注意加强对瓦斯的防治，实行先抽后采、监测监控、以风定产。针对全县煤炭开发力度加大，煤价上涨，群众因用煤难引发的一系列矛盾纠纷和治安隐患，认真研究解决措施和办法。在县委、县政府的重视下，麟凤乡、罗布乡、双河乡、扎西镇、三桃乡、高田乡、石坎乡、庙沟乡等乡镇制定了兼顾群众、企业和政府三者利益的群众用煤供应办法，缓和了群众用煤难的问题。此外，县公安局及时调整工作的思路和重点，有针对性地开展了打击“两抢一盗”、“六合彩”及县城驻地综合整治等专项行动，控制发案，加强破案。查处赌博案件１８３件，实现了社会面上基本无“六合彩”赌博活动。侦破毒品案件１２件，收戒吸毒人员１０名，实现了社会面上无吸毒人员的目标，杜绝了县内毒品消费市场。另外还加强了交通安全，县城综合治理等工作。
由于真抓真创，“平安威信”创建取得了明显成效，全县刑事发案率持续下降，破案率提高，有３个乡没有发生刑事案件。治安案件和矛盾纠纷也有明显下降。全县治安稳定，社会平稳，人民群众已初步感受到平安创建带来的良好社会环境。
韩声雄 张信 张天春（云南日报）
