山西：让农民安全出行

　　面对严峻的农村交通安全形势，山西省交警总队探索出了一套适应农村需要、符合今后一个时期交通管理需求的长效管理机制----

　　近年来，山西省道路建设发展迅速，全省通公路的乡镇和行政村分别达到97.3%和97.11%，但众多不安全因素严重影响了广大农民的安全出行。据省交警部门统计，近年来农村人口已成为全省交通事故伤亡的最大人群。

　　面对严峻的农村交通安全形势，山西省交警总队探索出了一套既适应发达农村和欠发达农村需要、又符合今后一个时期交通管理需求的长效管理机制，初步形成了城乡道路交通管理一体化的管控格局。

　　去年底，山西省交警总队决定：用三年的时间实现全省所有建制县（市）以乡设队，每队五至八名民警，完善农村道路交通管理网络体系建设，把有限的警力全部下沉到乡村，实行服务式执法，形成对农村道路交通的有效管理控制，预防和减少道路交通事故。

　　截至2003年底，永济市有八万余辆摩托车，但有四万余辆未办理上户手续，有五万余名摩托车驾驶人无摩托车驾驶证。在2004年发生的各类交通事故中，摩托车事故占事故总数的65.2%，摩托车事故受伤人数占受伤总人数的64.8%。

　　今年初，永济市交警大队按区域设立了四个农村交警中队，每个中队有10人。他们首先从摩托车办牌考证入手，以求管住、管好数万辆“两无”摩托车，进而带动全县农村的交通管理工作。他们改变执法观念，实行服务式管理，使农民办牌考证的积极性空前高涨，从“要我办”变为“我要办”。今年以来，市交警大队共办理摩托车牌照两万余副，考试驾驶人两万余人，超过了交警大队成立17年来的业务量的总和。

　　永济市交警大队充分发挥四个农村交警中队贴近农村的特点，深入乡镇和农村对广大农民开展点对点、面对面的交通安全法律宣传教育活动。据统计，自设立农村交警中队以来，永济市共纠正农村道路上各类交通违法行为8200余起，消除事故黑点11处。农村地区重点控制地段事故已呈下降趋势，全县旅游线路已连续两年未发生死人事故。

　　浮山县交警大队创建了县、乡、村“三级交通管理网络”，即县里成立工作领导小组，各乡成立交通安全协管站，各行政村成立交通安全协管组。今年5月，浮山县四个乡及省道沿线36个村开始实施网络建设，一个“横到边，纵到底”的交通管理网络已在这里初步形成。据统计，半年来，四个乡及省道沿线36个村委120公里道路交通事故四项指数与去年同期相比，分别下降66.7%、25%、80%、75.9%。

　　安泽县在全县各派出所设立交通管理警务区，各警务区在辖区村、学校和单位设立交通安全小组，以此来推动农村道路交通的管理工作。目前，全县共建立七个交通管理警务区，配备警长和协管员32人，建立农村交通安全小组171个，有兼职交通安全员520人，覆盖了全县七个乡镇、105个行政村，以交警大队为龙头、以交通管理警务区为平台、以农村交通安全小组为基础的农村交通管理机制全面铺开。

　　山西交警将有限的警力下沉到村镇，从农村交通管理的实际出发，坚持以人为本，积极探索农村交管执法的新方式、新途径，走出了一条以提供服务、提供帮助为主要管理手段、主要执法方式的“服务式执法”新路。据统计，今年1至10月份，全省道路交通事故大幅下降，四项指标与去年同期相比，分别下降17.56%、12.7%、8.06%和29.74%。（人民公安报）