中欧首次举行非洲问题战略对话

　　非洲这片广袤的土地，风光独特、资源丰富。同时，贫困、饥馑、疾病以及种族冲突等一系列问题也威胁着非洲。如何促进非洲发展，实现联合国的“千年发展目标”，已经不仅仅是非洲本身的问题，也是多边世界中重要国家的义务和它们展示自己国际影响力的舞台。

　　中国与欧盟这两支多边世界中的重要力量，在非洲各自发挥着独特的影响力。随着中欧全方位战略伙伴关系的深入，中欧合作已经伸向各个领域，非洲将是体现中欧合作共赢

的一个重要舞台。

　　12月9日，中欧双方在布鲁塞尔举行了第一次非洲问题战略对话。双方希望借此达到相互了解对方的非洲政策，并为今后双边合作援助非洲、整合援助资源、实现援助效益最大化奠定基础。12月13日，记者就此采访了欧盟理事会一位主管对非洲战略的高级官员。

　　在谈到非洲对欧盟的重要性时，这位高官说，欧洲无论是在历史还是地缘上，都与非洲紧密相连。因此非洲的重要性对欧盟不言而喻。他认为，未来10年欧盟在非洲将不得不应对的挑战有非法移民、恐怖主义、气候变化等。他说，欧盟及其成员国已经越来越多地意识到，一个稳定和繁荣的非洲符合欧盟的利益。

　　这位官员透露，正是基于这些原因，在12月15日至16日的欧盟首脑会议中，欧盟将通过第一份《对非战略文件》，以指导欧盟未来10年至15年的对非政策。据悉，这份《对非战略文件》的主要目标，是促进非洲的发展、安全和法治，实现“非洲千年发展目标”。

　　他强调，欧盟出台新的对非战略，与过去显著不同的是，此次欧盟《对非战略文件》的一个核心内容是“非洲人自己治理非洲”。这份文件本身就是欧盟与非洲经过磋商形成的，这在欧盟对外战略文件中尚属首次。

　　在谈到中欧为何启动“非洲战略对话”时，这位高官说，非洲无论对中国还是对欧盟都有着同样的重要性。考虑到中国在非洲发挥的日趋重要的作用，欧盟与中国在非洲问题上展开对话和合作成为自然的选择。他还透露，其实欧盟已经与“战略盟友”美国和加拿大进行了多次“非洲问题战略对话”。

　　这位官员说，非洲非常需要所有重要国际力量的援助。中欧以及各种国际力量对非洲的政策越协调、越连贯，对非援助的资源就越能得到优化整合，非洲受益就会越大。

　　他认为，中国与欧盟在促进非洲大陆的稳定和繁荣这一目标上利益一致。诚然，中欧之间对于一些具体的情况以及实现目标的方式有一些不同看法，但中欧作为负责任的战略伙伴，应该努力理解对方，了解各自对于非洲长期发展所应承担的责任，这符合中欧双方的利益。

　　他认为，12月9日中欧首次就非洲问题进行的非正式战略对话是“非常成功的”，此次对话的首要任务就是让中欧双方相互了解对方有关非洲的政策及重点关注领域。双方交流的对非政策不仅包括整体政策，还包括国别政策。

　　他说，中欧“促进理解”这个目标在此次对话中无疑已经实现了。双方还原则同意在明年继续就非洲政策进行战略对话。他认为，在双方充分了解对方的政策之后，才有望就具体合作领域进行讨论。本报驻欧盟记者 杨丽明 布鲁塞尔12月14日电