张国宝：中哈原油管道是促进两国双赢的项目

　　中国石油报12月15日讯 (记者宋杰 关玉明)由中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司共同出资兴建的中哈原油管道，在两国政府的关心支持下，在管道建设者的共同努力下，已全部建成，两国政府决定在哈萨克斯坦共和国独立日前夕正式投产。为此，中国政府派代表团前往哈萨克斯坦参加投产庆典。在代表团出发前，本报记者采访了担任中国政府特使的国家发展和改革委员会副主任张国宝。

　　记者：这次您作为中国政府特使，率代表团赴哈萨克斯坦参加中哈原油管道投产仪式，请您谈谈此行的目的和期待。

　　张国宝：中哈原油管道是在中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫的亲自关心和推动下建成的。2003年6月胡锦涛主席访问哈萨克斯坦时，与纳扎尔巴耶夫总统签署了《关于共同开展哈萨克斯坦—中国原油管道分段投资论证研究的协议》，2004年双方又进一步签署《中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于在油气领域全面合作的框架协议》，在政府层面上有力地推动了中哈原油管道项目的进展。之后，中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司签署了《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》和《补充协议》。中哈原油管道建设从开工到全面建成投产只用了不到10个月时间，正好赶在哈萨克斯坦共和国独立日前举行投产仪式，这是为哈萨克斯坦共和国独立日献上的一份厚礼。

　　中哈原油管道是中国第一条跨境输油管线，它的建成意义十分重大，不但有利于中哈两国进一步增强双边贸易，加强在能源领域的合作，而且对增进两国人民的友谊具有重要的意义。

　　这次，我作为特使代表中国政府去哈萨克斯坦参加投产仪式，主要目的有三个：一是祝贺这条原油管道顺利建成；二是祝贺纳扎尔巴耶夫再次当选哈萨克斯坦共和国总统；三是与哈国能源界进一步探讨继续加强合作的问题。

　　记者：中哈原油管道跨越中哈两国，全长962.2公里，其建设速度和建设水平都令人满意。请问两国政府对这条管道建设的支持和推动作用体现在哪些方面？

　　张国宝：中哈原油管道建设工作者用10个月就完成了3年才能完成的建设工作，这与国内外同类型管道建设项目相比，速度是很快的。中哈原油管道的建设时间虽然很短，但其间遇到的困难很多，比如冬季施工、通过沼泽地等问题。两国管道工程技术人员为此付出了辛勤的劳动。这条管道的建成，向世人展示了中国在管道建设方面的精湛技术及高水平。

　　中哈原油管道建设期间，两国政府一直关注并尽力推动项目的进展。建设过程中一旦出现问题，政府间就及时传递信息，迅速作出决定，帮助企业解决困难。如中国技术工人赴哈萨克斯坦施工劳务许可因分配名额限制，曾一度不能进入施工现场。两国外交部门得知此消息后，立即向本国政府报告，哈萨克斯坦政府很快作出反应，为中哈原油管道项目增加了劳务许可名额，保证了施工如期进行。

　　记者：我们知道中国石油集团早在1997年就进入哈萨克斯坦共和国实施油田开发项目，特别是在阿克纠宾实施的油田开发项目取得很大成功，得到了两国政府的好评，请您谈谈这方面的情况。

　　张国宝：是的。早在1997年中国石油集团就进入哈萨克斯坦，首先在阿克纠宾做了油田开发项目。在中国石油集团进入阿克纠宾前，那里的油田是由其他外国公司经营，效果不是很好，年产油能力不足200万吨。中国石油集团是国内从事石油上游业务的主体，拥有一大批勘探开发复杂油气田经验的专家。接手阿克纠宾项目后，他们运用成熟的勘探开发理论和独到的工艺技术，彻底改变了阿克纠宾油田不景气的状况，目前年产油能力已接近700万吨。

　　记者：中国石油集团是国有大型企业，在国外进行商业合作的同时，也积极从事社会公益事业，受到所在国的好评，其行为实际上是在担任友好使者的角色。

　　张国宝：的确是这样。中国石油集团在阿克纠宾进行的油田开发项目，使哈萨克斯坦的原油产量有所提高、政府税收增加的同时，也积极地开展社会公益事业。今年，我随吴仪副总理到阿克纠宾时，就了解到中国石油集团在当地举办夏令营，为当地孩子提供假日活动；投资修建铁路，为边远村庄修建天然气管道、建设加油站等。这些年中国石油集团共向80名卫国战争退役的老战士赠送住房，雇用当地员工1.3388万人，累计为当地创造就业机会2万多人次。近几年中国石油集团又资助公司哈方员工及大学生赴中国学习深造，已培训哈方员工2205人，目前还有51名哈方员工子女在北京学习。

　　中国石油集团在当地所做的这些社会公益项目，体现了中国政府提出的创建

　　中国石油集团在哈萨克斯坦、苏丹等国家开展油气合作项目的同时，也成为中国人民的友好使者，为增进与各国人民之间的友谊，保持国与国关系融洽作出了很大贡献。

　　记者：中哈两国在油气领域的合作已经取得一定成果，请问中国与哈萨克斯坦、与中亚其他国家的合作原则是否一致？

　　张国宝：中哈两国是友好邻邦，有很长的边界线。长期以来，两国就有良好的睦邻合作关系，现在两国政府和人民又都有继续进行经贸合作的意愿。两国能够如此长期友好合作的基点是促进双赢。

　　近几年，不论是中国石油集团在阿克纠宾进行的油田开发，还是中哈原油管道建成投产，都是符合两国经济发展需要的经贸项目。一方面，哈萨克斯坦有丰富的油气资源，随着开发力度加大，他们需要把油气资源变成经济产品。出口油气产品是哈萨克斯坦经济收入的重要方面。这几年哈萨克斯坦在原来向欧洲、俄罗斯等国家出口石油、天然气的基础上，制定了能源出口多元化战略，向中国出口石油、天然气是他们实施能源出口多元化战略的一个方面。对于中国来讲，经济持续快速发展培育了一个较大、稳定的需求市场，加之与哈萨克斯坦是友好邻邦，所以双方在油气领域应该有更多的合作项目可以开展。比如哈萨克斯坦有关方面已透露愿意向中国出口天然气的想法。我们的态度是只要资源能够保证，价格有

　　关于我们与中亚其他国家的合作，也是这个原则，只要双方有意愿，符合条件，我们都可以进行谈判，中国在对外投资和油气勘探项目中一贯本着双赢的原则进行。

　　记者：中哈原油管道建成投产及中国石油集团在哈国油田开发方面取得的成绩，对中国企业到国外开展合作有怎样的启示？

　　张国宝：中哈原油管道建成的意义不仅在于上面提到的，向世人展示了中国石油工人在勘探、开发及管道建设方面的精湛工艺水平，更在于它为中国企业在其他国家和地区开展管道建设和油气勘探所起到的示范作用。

　　中哈原油管道项目采取合资方式进行建设，双方各占50%投资，这非常符合两国的利益。不像有些国家在境外投资时，强调要通过控股来实现控制资源的目的。我们的原则是和资源所在国利益共享，风险共担。中哈原油管道是两国经过协商，按不同需要划定了不同的建设范围，各自建设一部分。迄今为止，我们都认为这是一种两国都满意的双赢模式。

　　建设这条管道，企业是主体。中国方面是中国石油集团，哈国是KCC公司。两个公司按照商业原则要求签订了合同，进行施工。双方政府都有推动项目完成的愿望，除在政府层面上签订了油气领域合作的协议，在共同声明中、联合公报中体现出合作的意向外，在项目遇到具体问题时，企业也会依靠政府通过外交渠道帮助解决。

　　中国石油集团在哈萨克斯坦的成功经验，能够为国内更多的企业在境外投资和合作提供借鉴，能够推动中国企业在更宽的领域开展对外合作。