市政协2005年度优秀提案推荐情况简介

　　1、科学发展厦门的循环经济

　　建议在“十一五”规划期间能完善循环经济评价指标，在今后的政府工作报告中，以“绿色GDP”数字代之以一般的GDP数字。

　　实施政府绿色采购计划和绿色消费。优先购买经过生态设计、通过环境标志认证、

经过清洁生产审核，或通过环境管理体系认证的企业的产品；办公中使用再生纸，不发送纸质贺卡，注意节水、节能、节电。制定环境保护考核指标，并纳入领导干部政绩考核体系，实行离任生态审计制度。

　　推进企业内部实施小循环，最终做到岛内污水“零排放”，生活垃圾全部实现分类收集和无害化处置。招商引资要从循环经济的角度来考虑产业链的布局，建设循环型高科技产业生态工业园区。

　　制定适合厦门的地方性循环经济促进法，明确消费者、生产者、公众、企业以及政府在发展循环经济中的责任和义务。

　　2、扩大厦门港中转规模

　　建议继续改善港口和航道条件，提高接纳8000TEU左右船舶的能力。改变国际中转的监管模式，提高竞争力。关注内支线运输，采取扶持内支线经营的具体措施。投入较大精力做好进口货物从厦门港中转至福州、汕头的工作。做好对船公司分部、总部、货主的营销与宣传工作，并在福州、汕头等起运港、目的港设立营销机构，使各方充分了解厦门港的航线情况、港口条件、通关环境，做出到厦门港中转的决定。

　　该提案目前正在积极推进中。在扶持发展内支线业务中，经多方争取，厦门港启动了内外贸集装箱同船运输业务，缓解了内支线运力不足的困难，在加强港口营销，拓展货源腹地上，也取得了一定成效。

　　3、用LED光源照亮市政夜景

　　建议在近期的市政夜景工程建设中，将LED照明应用集中在鼓浪屿、环岛路、集美等夜景景观工程，未来扩展至本岛的“两面九线一环六点”（两面指筼筜湖、鼓浪屿；九线指九条城市主干道；一环指环岛路；六点指火车站、长途汽车站、航空港、轮渡码头、和平客运码头、会展中心），以实现点、线、面－远、近、主、辅－亮、色、跳、闪的整体城市照明LED应用景观。

　　通过使用节能环保型、高效节能、安全舒适、健康的LED照明系统，将实现厦门的“绿色环保工程”，建议制订相应规划，争取在2010年前实现全市夜景工程的LED化。

　　4、振兴厦门网络游戏软件业

　　开发和培育网络游戏产业意义重大，作为一个特殊的文化阵地，其重要性和广阔的社会影响力，只要正确把握，可以是先进文化的另一新型载体，应尽快研究规划，抢占这个新兴产业领域。

　　建议我市加大对网络游戏产业的扶持力度，可以参照上海市政府出资购买全套网络游戏开发工具的做法，大力扶植网络游戏产业的发展。创造条件吸引台湾网络游戏研发、策划人员来厦供职，也可请台湾知名游戏企业的高级开发人员来厦举办短期培训班，进行技术交流。

　　以自主知识产权为核心，以民族文化为底蕴，通过与台湾网络游戏业的合作，把市场开拓到东南亚及其他的国家与地区。

　　5、在厦台生实行同一学费

　　目前台生到大陆上大学或预科收费标准是大陆学生的两倍左右，建议统一收费标准，出台到大陆求学的台湾学生（主要是大学阶段）与大陆学生一视同仁的政策。吸引更多台湾青年到大陆高校求学，通过接受人文历史熏陶和现实社会的体验，为和平统一奠定广泛社会基础和思想基础。国家可先指定若干城市（如：上海市、厦门市、福州市等）的高校，统一收费标准试点工作，并依据各校实际招收台生数给予相应补贴，以鼓励高校录取台生入学。

　　6、统筹解决征地拆迁难题

　　建议市行政执法局加大对违法违章建设的查处力度，真正有效控制违法违章的蔓延。建议市国土房产局尽早制定出台确实可操作性的征地拆迁标准，提高征用集体土地房屋拆迁中认定人均合法批建面积，为鼓励拆迁安置货币化补偿提高货币补偿单价，要保证标准的统一，避免出现补偿单价的对照和攀比，导致征地拆迁工作陷入泥潭。

　　建议市劳动保障局抓紧实施《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》，市规划局尽快将《市委、市政府关于加快农村富余劳动力和农业人口转移的若干意见》规定的发展用地红线划给各区政府，用于统筹解决农民生活出路问题。

　　7、解决钟宅湾征地拆迁问题

　　建议相关部门尽快发出《关于严禁在钟宅湾开发区抢建抢种等违规行为的通告》，重申没有法定手续抢建抢种的，一律不给予青苗和拆迁附着物的补偿，继续抢种的要强行拆除，已抢建抢种的要签订无偿拆除承诺书，对聚众闹事、阻挠征地拆迁工作、围攻工作人员的，由公安机关严肃处理。

　　建立追究责任机制和遏制抢建抢种预警机制，由市政府与区政府签订遏制抢建抢种承诺书，逐级落实到街道办、村委会，承诺书应明确追究条款，对不作为、乱作为的组织和个人追究行政责任，承当规定损失，对起不良作用的基层组织和村干部该整顿的就整顿，该撤换的就撤换。

　　8、加强职业病防治的建议

　　卫生局牵头制定职业病防治工作职责及职业病防治标准，加强对企业职业病预防工作的指导和服务，开展职业病专项整治工作，同时政府要加大财政投入。

　　建立健全职业病防治监控网络，将职业病防治情况纳入企业安全生产考核内容实时监控，建立职业病防治举报奖励制度，加大对举报违法行为的奖励和对违法当事人的处罚力度，并将结果通过媒体披露。企业在引进新项目时应重视预防、控制职业病危害，如实向卫生部门申报职业病危害项目。

　　用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并依法参加工伤社会保险。

　　9、提高厦门出租车服务水平

　　采用竞拍方式出让出租汽车经营权，竞拍应体现公开、公平、公正的原则，鼓励规模经营。制定相应政策提高出租车公司创名牌的意识。一是制定出租车行业标准，规定从事出租车行业的软硬件标准，达到标准的公司方可参与出租车经营权的竞拍。二是允许有一定规模的出租车公司自己定车型外观和颜色。三是品牌公司的车应该外观漂亮，内部干净，行车遵守规范，服务良好，建议每年组织一次评选活动，对这方面做得较好的公司给予表彰，并在电视台、报纸上免费宣传。

　　适当增加本土驾驶员的人数，用再就业政策鼓励出租车公司雇佣厦门的下岗工人。采取提前更换车辆给予延长经营权的优惠政策，鼓励车主主动更新车辆，提高车辆档次。适当调整出租车经营权的价格，降低更换车的成本。

　　10、加快厦门科技中介发展

　　建议我市发挥特色，建设对接海峡两岸的科技资源及其市场。深化改革，转变机制，提高科技中介的服务能力。包括抓紧制订《厦门市关于大力发展科技中介机构的若干意见》，促进科技中介机构的快速发展。还可有针对性地制定相应的扶持、激励和规范性政策和奖励办法，如在科技进步奖项里增设“科技中介”奖；借鉴发达国家和地区的做法，扶持科技中介企业开展技术创新和风险投资，明确规定向风险投资的中介企业提供无偿补助。

　　针对我市中小企业在发展过程中出现的融资担保难的突出问题，建议政府出台相关扶持文件，尽快牵头成立并加快发展民营中小企业信用担保公司，带动民间资本向风险投资业发展。制定税收优惠政策，鼓励私人风险投资的发展。

　　11、将婚检纳入公共卫生服务

　　全社会大力开展婚检重要意义的宣传教育，提高广大群众接受婚前保健的自觉性。将婚检纳入公共卫生服务，把婚检当作一项公共卫生工作，加强政府的政策引导，由政府支付婚检全部项目的基本费用。

　　12、解决“村改居”问题

　　理顺“村改居”后的管理体制，探索适合我市实际情况的改革新思路。集中力量解决农村集体资产改制问题。

　　一是抓紧做好清产核资工作，委托有资质的机构按照统一标准开展这项工作；二是妥善处理好资产量化问题，出台统一规定，确定股东资格；三是建立村民保障储备金，由新成立的社区居委会代管，专款专用；四是成立股份合作经济组织；五是逐步建立现代企业制度。

　　加快完善和落实有关政策法规。一是及时落实相关文件精神；二是根据情况变化，及时修改政策法规。切实做好“村改居”转型期的宣传、教育工作，使当地民众从思想观念、行为准则逐步适应“村改居”调整，融入城市化进程。

　　13、加强尾气污染治理的建设

　　建议机动车上牌严格管理，从根本上截断污染源。新车车型不在国家环保总局公布的新车目录内，没达到厦门市机动车环保要求的，不予上市更不予挂牌。对于使用频率很高的公共交通车，更新的车辆应采用欧Ⅲ标准，应尽快强制执行。

　　重点整治现有尾气超标的车辆，进一步改善目前汽车尾气排放状况。加强油品质量管理，提高机动车使用油品的标准要求，进一步降低油品的硫含量，优化汽油组分，大幅度降低烯烃和芳烃的比例，推广使用油品清洁剂。

　　14、治理建筑业白色污染

　　广泛宣传建筑行业白色污染的严重性和可怕的延后污染后果，使建材生产者、建安企业和有关部门充分认识其危害，形成一个治理新白色污染的合力。

　　根据治理建筑行业白色污染的相关规定和实施细则，组织人手开展检查和整治。对停止使用产生长期污染的建材白色包装物提出期限，在一定的时间使之不再产生污染源。立即组织对代替产品的考核、验收和认定，并加以推广。

　　15、提高职工最低工资标准

　　建议尽快调整我市职工的最低工资标准，即思明区、湖里区530元；集美区、海沧区470元；同安区、翔安区400元。理由：最低工资标准要与人均收入和消费指数成正比；要保护进城务工人员合法权益不受侵害，现在一些经营者以没有违反最低工资标准为由，长年给职工最低工资，迫使职工要长年加班才能获得基本的生存权，容易导致疲劳，造成工伤事故；太低的工资标准也会导致农民工不愿进城务工。

　　16、成立厦台农业交流合作协会

　　建议成立厦门海峡两岸农业交流合作协会，推动促进海峡两岸农业的交流与合作。

　　协会可设团体会员和个人会员两种，从事对台农业交流与合作的有关部门、单位、社会团体和热心于两岸农业交流与合作的人士，经过一定程序均可成为会员。

　　17、开展厦台青年学子交流

　　发挥我市特色教育的优势，开展厦门学生与在厦台生、台湾学生三方面互动的各种形式交流。

　　目前我市一些高校设有舞蹈、音乐、体育等专业，而台湾亦有在这些专业中很有特色的高校，可在这些专业毕业前夕组织两岸学子毕业交流、汇报演出等活动。

　　在我市中小学里有许多爱好班、兴趣小组，同样类型的才艺班在台湾也十分普及，可利用暑假举办相关才艺夏令营，促进中小学生间的情感交流。

　　18、加强农村医疗机构药品管理

　　加强药品管理执法部门的力量：加强市药品监督管理局驻岛外农村地区派出机构的力量，要增加工作人员，配备较完善的办公设施，以利于更好地开展工作。加大药品检查执法力度：要经常对卫生所、个体诊所进行检查，对违规行为严格依法查处。对不具备药品批发资格和零售资格而进行药品批发和零售的也要依法严格查处。(来源：厦门晚报)