江苏镇江千万富翁领下岗证避税

　　在江苏省镇江市最高档的阳光世纪花园拥有别墅、进出开着豪华私家车、实际身价已超过千万元，但就是这样的大老板，还想方设法将自己还原进下岗工人的队伍，以领取一张“再就业优惠证”，目的只是为了避税。镇江工商局润州分局办公室主任周光宁告诉记者，仅润州分局今年已经遇到了近百位这样的个体工商户。

　　据介绍，这些人早就从单位下岗，好多已是小有名气的老板。但出乎意料的是，近

日这些老板频频手持镇江劳动部门颁发的“再就业优惠证”。

　　“下岗证”岂能变成“逃税证”

　　“再就业优惠证”是下岗失业人员享受再就业优惠扶持政策的凭证，体现出了政府对下岗失业人员的关爱。但是在实际使用过程当中，“下岗证”却变成“逃税证”，这不仅搅乱了市场秩序，也造成了国家税收流失。而且短时间内，如此多的私营老板纷纷要求注销原有营业执照，重新开户或办理，其中的真实性难免令人怀疑。

　　有人提出“谁说千万富翁就不能是下岗职工了，人家这是在合法避税。”对于这种论调，笔者实难苟同。千万元富翁也可能曾经是下岗职工，但是此时此刻的他们已经不再需要政府的帮扶，也就不应该继续享有这样的优惠。因此笔者建议，取消有关减免税期限的规定，实行免税总额控制制度。对下岗自主创业人员规定一定金额的免税额，超过部分按规定征税。即缩短经营规模较大的个体商户的免税期，而对一些规模较小、生存能力较弱的则给予长期免税。只有这样才能真正体现税收公平和扶持弱势群体的原则，不至于使“再就业优惠证”陷入帮富不帮贫的尴尬境遇。

　　国家制定再就业优惠政策是从2002年开始的，而《中华人民共和国税收征收管理法》早在2001年5月1日就已经颁布实施，因此其中并没有明确的规定来约束借助“再就业优惠证”逃税的行为。

　　国家发放“再就业优惠证”是为了调动广大下岗职工自主创业的积极性，而不是为了给少数别有用心的经营者提供所谓的“合法避税”凭证。无论任何时候，“下岗证”都不能变成“逃税证”。千万富翁争当下岗职工虽然只是极端个案，但它暴露出了“再就业优惠证”正在被滥用这样一个严峻的社会现实，有必要引起足够的重视。（赵志疆）