热点解读：养老保险新规不降退休人员待遇

　　【龙虎网讯】劳动和社会保障部相关负责人称，调整退休年龄时机尚未成熟，城镇个体户参保享优惠政策

　　“我负责任地告诉大家，这次完善制度，单位和个人的缴费负担都不会增加，养老金计发办法的改革和个人账户规模的调整，都只是结构上的调整，退休人员不会降低待遇水平。”昨天上午，针对新颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（以

下简称《决定》），劳动和社会保障部副部长刘永富，在国新办举行的新闻发布上向中外媒体作上述解读。相关人士还表示，调整退休年龄时机尚未成熟。

　　《决定》中明确规定，从2006年1月1日起，养老金全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。城镇企业和职工的缴费比例仍为28％左右，其中单位缴纳20％，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％。并且，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险，缴费比例为20%.

　　国家将为养老保险承担更多责任

　　昨天上午，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜，在国新办举行的新闻发布会上回答记者提问时也强调：“这次完善制度，不会增加企业和个人的负担。”

　　孟昭喜说，这次调整制度，单位的缴费比例没做任何调整，个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险当中的责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。他还肯定地说，计发办法改革之后不会降低退休人员的待遇。

　　他解释说，针对不同的人群来讲，比如在这次《决定》实施之前，已经离退休的人员，他们仍然按照国家原来规定的标准，继续领取养老金，同时随着养老金的调整而增加养老保险的待遇，对他们来讲，不存在降低待遇的问题。

　　对于另一类“新人”，也就是1997年国家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人来说，他们参保之后，将来随着计发办法的改革，他们的基础养老金部分，由于与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩，一般来说会有所增加，账户养老金由于账户缩小了，会有所减少，但是总体来说，应该和改革之前大体相当，或略有提高。

　　为保证改革的顺利推进，《决定》要求各省、自治区、直辖市人民政府在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加，保证他们的待遇水平能有所提高。

　　新办法体现“多工作、多缴费、多得养老金”

　　在谈到改革基本养老金计发办法问题时，劳动和社会保障部副部长刘永富说：“这次计发办法改革，是按照‘新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡’的方式来设计的。”

　　刘永富说，按照现行计发办法，缴费满15年以上的，基础养老金都按当地职工上一年度平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。

　　他认为，这种办法存在两个问题：一是缺乏激励约束机制。缴费15年以上的参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都一样。二是不符合退休人员实际情况。目前我国退休人员退休后的平均余命为25年以上，而按现行计发办法，个人账户储存额领取10年后就没有钱了。

　　而按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，上不封顶，能够形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制，而且个人账户养老金的计发，考虑了退休人员平均余命的实际情况。

　　2010年我国参保人数将超过2.2亿人

　　统计显示，我国基本养老金发放额逐年增加，从1998年的1512亿元增加到2005年的近4000亿元，年均增长14.9%.根据国务院部署，“十一五”期间，我国每年参保人数将净增1000万人以上，年增长率保持在6%以上，2010年参保人数超过2.2亿人。