中广网杭州12月16日消息(记者章恒) “浙江省人口发展战略”研究课题近日通过国家验收。研究显示浙江人口素质居全国中游，这将极大制约产业提升.浙东北和浙东沿海及近岸生态区今后将实行城镇有所侧重的发展模式，进一步吸引外来人口和劳动力，更大程度上推进城市化发展。
一、浙江省提前进入人口老龄化。据数据显示，到2004年末，超过65岁(含65岁)的
老年人口达574万人，占全省人口的12.17%。目前，浙江省人口结构已属典型的老年型。据了解，发达国家的人口老龄化是社会经济发展到一定程度后出现的结果，其发展过程相对较为缓慢，对社会、经济的冲击较低。而浙江老龄化是在经济还没有很大发展时，国家通过改善医疗卫生条件和推行计划生育政策，导致死亡率与出生率几乎同时大幅度下降而产生的，因而对经济、社会发展冲击较大。老年人口的增加，意味着养老负担增加。同时，传统大家庭的解体，老年人经济地位的下降，老年人的子女数在减少，子女供养压力加大。现在的老人大约在55岁后，会普遍进入空巢时期，由社会提供全方位养老服务，已成为越来越多老年人和家庭的需要。
二、合理的人口经济结构决定社会稳定。按照人均纯收入6000-9000元的标准衡量，浙江农村居民目前已有900万左右的农民进入中等收入群体行列。有大约1/3的城市居民在十多年时间内过上了现代化的生活，但贫富差别呈现扩大趋势。贫困人口的绝对数量和相对贫困程度都有所上升，截至2004年9月，全省低保对象共有约60万人，约占全省户籍人口的1.3%，4年间城镇低保人数增长了1倍。上述数据与国际上中等收入国家比较，还是低水平的，尤其是浙江目前以体力劳动为主的职业人员占社会劳动者比重还高达85%，这些农民、一般产业工人、商业服务人员收入水平普遍较低，使得浙江现阶段社会中间阶层规模不大，这不利于收入分配格局的优化。而且改革开放以来，尽管收入差距在不断扩大，但大多数情况下是几乎所有的人都增加了收入，只是增加幅度不同，而一旦出现一部分人实际收入提高，而另一部分人实际收入下降的情况，就会造成人们对改革价值认同的心理障碍，并加剧各种已有的社会冲突。
三、经济增长方式与人口素质有很大关系。浙江人口产业结构仍属传统的“二、三、一”鼓形结构，2004年浙江第二产业占劳动力结构的43.6%，第一产业和第三产业分别占26.1%和30.3%，而2004年浙江三次产业产值结构为703：53.7：39。这与世界经济发展标准模型就业结构相比仍不合理，其中第三产业就业比重明显偏低，而劳动力资源的配置也不合理，其中第一产业占用的人力资源比重远远高于其产出，影响了农业劳动生长率的提高，以及农业劳动力向城市的转移，而第二、第三产业仍有较大就业容量，其吸收的就业份额不够，会阻碍经济总量的提高。而且，浙江在业人口受教育程度不高，初中及以下受教育水平占84.11%。人口素质，尤其是科学文化素质的落后，它将长期地困扰和制约浙江现代化建设。特别是农村从业人员的文化水平偏低，不及全国水平，更不及沿海一些省市，这已经限制其向二三产业、向城市转移。传统的经济增长方式是粗放型的，不仅资源消耗大、而且环境污染严重。这一方面是由于科技水平的落后，另一方面是资源环境保护意识的薄弱。随着科技的进步，劳动力数量不再成为经济增长的主要动力，而劳动者的素质决定着产业结构调整和提升关键。因而经济增长方式的转变有赖于人口素质的提高。
四、人口增长带来的压力。2000年全省劳动适龄人口有3064.8万，占总人口比重达66.73%，比1990年增加了465.8万，并且还将继续增加。不断增长的人口在创造物质财富的同时，也会对经济发展产生潜在的负面影响，对可持续发展产生压力。人口增长过快，会抵消经济增长的部分成果，影响积累的消费，造成就业压力。从上述数据不难看出，浙江劳动适龄人口的增长速度超越了经济增长对劳动力需求增长的速度，存在就业岗位不足。另外，科技快步发展，使得产业结构从劳动密集型向技术、资本型转化，对劳动力的需求相对下降；以及全省劳动力的低素质造成就业困难。且浙江人均资源拥有量综合指数位居全国倒数第三，属典型的资源小省。造成人口与资源、生态的关系不够协调，需求压力的增长和供给情势的严峻矛盾突出。人口规模取决于环境负荷，浙江人口规模的继续增大，将降低原已十分匮乏的自然资源人均占有水平，同时还会增加更多的资源消耗量，并可能产生更大的环境污染。
因此，要做好开源和节流两方面的工作，充分发挥政府绿色引导和绿色控制的能力，提倡公民的绿色生活方式和文明消费。同时，调整人口布局，以人口和劳动力配置的省域统筹方法，来保护生态环境。根据这一战略设想，浙江省的浙西北山地、浙西南山地生态区将实行县城和中心城镇有所侧重的发展模式，而浙东北和浙东沿海及近岸生态区将实行城镇有所侧重的发展模式，进一步吸引外来人口和劳动力，更大程度上推进城市化发展。
