权威解读养老金新政策

　　前昨两天，劳动和社会保障部有关负责人就企业职工基本养

　　老保险制度的相关问题，分别回答了记者的提问。

　　为什么要做实个人账户？

　　一是有利于实现部分积累的制度模式；二是有利于应对人口老龄化的挑战，为应对人口老龄化程度高峰的到来，必须及早进行基金准备，以承接老龄化高峰时养老金支付的压力，届时如果仅靠当期征缴和财政补助将难以为继；三是有利于促进劳动力流动，做实基本养老保险个人账户后，个人账户基金具有可携带性，参保人员工作变动时完全可以带着做实了的账户走，从而有利于参保人员流动。

　　养老关系如何转移接续？

　　国家实行的养老保险是属地管理的原则，你在哪里就业，就在哪里参保，就在哪里建立养老保险关系。考虑到劳动力有个转移的问题、流动的问题，这些年来，国家有关部门也相应制定了一些劳动力在转移期间养老保险关系转移和接续的办法，应该说，从政策层面来讲，是能够转移和接续养老保险关系的。

　　由于现在养老保险统筹的层次还比较低，加上各个地区经济发展水平不同，涉及到养老保险基金在地区之间的转移和调剂问题，有些地区就制定了一些相应的办法，与国家有关政策不太一致，所以也就使得有些参加养老保险的人员转移到另一个地方之后，养老保险关系不能够及时接续，有的人达到了退休年龄，不能够享受退休待遇。

　　下一步将从以下几个方面加大力度：一、尽快提高养老保险的统筹层次，建立省级统筹，这样就可以解决在省内不同统筹地区之间流动时养老保险关系转移和接续的问题，消除一些障碍。二、随着逐步做实个人账户的试点不断扩大，账户基金积累多了，这样转移的时候，基金就跟着转移走，也可以为参保人员在不同地区之间流动提供有利条件。三、在贯彻决定的过程当中，不断调查研究新的情况，进一步完善现在已经出台的转移接续的办法，为跨统筹地区流动的参保人员顺利接续和转移养老保险关系服务好。

　　有人交不起费怎么办？

　　有些人由于工资比较低，参保缴费比较困难，这些人主要是个体工商户和灵活就业人员。作为一种制度，必须要统一，但是我们必须考虑到这种实际情况，所以对这些缴费比较困难的个体工商户和灵活就业人员，国家出台了社会保险的补贴政策，他们如果参加社会保险缴费有一定的困难，各地根据当地的情况，对他们给予一定的社会保险的补贴，大概30％左右。

　　另外，对一些就业困难的群体，比如说残疾人，也出台了社会保险的补贴政策，从残疾人就业保障资金里面补贴一部分。

　　劳动关系暂时中断怎么办？

　　保证城镇当中的灵活就业人员，或者是因为某种原因暂时中断了劳动关系的人员参加养老保险，政府是非常关心和重视的。现在正在多方努力，建立一种有效的机制。一方面，现在从保护劳动者权益的角度出发来看，国家有法律规定，用人单位只要用人，就应该签订劳动合同，劳动合同当中应该明确他的权利和义务，这个权利当中，就保证他要享有社会保障的权利，这个义务当中，也包括他参加社会保险并交纳社会保险费的义务。

　　对于那些由于种种原因，或者是下岗、失业，暂时中断了劳动关系的人，只要他们愿意而且有能力继续参保缴费，接续社会保险关系，政策方面、服务方面也有规定，允许他们以个体的身份参保缴费，经办机构也为他们的参保缴费开设了专门的窗口，提供周到、方便的服务，使他们能够继续参保，接续社会保险关系。

　　只要在城镇有工作、有收入，不管你是在单位工作还是从事个体工作，都应当参加社会保险。你只要参加社会保险，就有人为你办事。你只要参保了，缴费了，就和政府建立了社会保险的关系，这个关系是会终身保存下去的。

　　（晓航／编制）