中新网12月16日电为进一步规范海域管理工作，完善《海域使用管理法》配套法律、法规建设，国家海洋局于2004年开始调查、研究，启动了《海域使用管理规定》的编制工作。
目前，经过多次讨论和修改的《海域使用管理规定(送审稿)》已报送国土资源部，经研究、修改后有望于明年出台。与之同时送审的还有《海域使用权登记管理办法(送审稿)》。
据中国海洋报报道，此次送审的《海域使用管理规定》主要是针对近几年海域管理实践中发现的一些问题，对《海域法》等相关法律、法规和国务院有关规定做了进一步的细化，是对已颁布相关法律、法规的完善和补充，可操作性较强，内容涵盖了海域使用管理工作中涉及的各个方面，主要包括海域使用论证，海域使用权的申请审批程序，海域使用权的招标、拍卖，海域使用权的转让、出租和抵押等。
2002年颁布、实施的《海域法》对海域使用权管理的有关问题作了原则性规定，但目前海域使用管理中海域使用论证、预审、申请审批程序、海域使用权的招标、拍卖等都缺乏详细的操作性强的具体执行规则。虽然国家和地方相继发布了20多项规范性文件，但由于层次低，往往执行力度不够，且不利于海域法的贯彻、实施和统一协调。随着海域使用管理的不断深入和中国依法行政进程的加强，制定统一的、完备的、更加详尽的海域使用管理规定显得十分必要。
与《海域使用管理规定(送审稿)》同时送审的《海域使用权登记管理办法(送审稿)》，其编制是为了与《海域使用管理规定》相衔接，做好海域使用权的登记管理工作。该办法送审稿中规定了海域使用权登记的分类、程序、方式以及登记资料的管理等内容。(阳妍)
