市委九届十次全体（扩大）会议审议通过的市委“十一五”规划《建议》提出，要在今后五年中，进一步推进改革开放，进一步完善社会主义市场经济体制，进一步转变政府职能，进一步发展多种所有制经济，进一步激发全社会创造活力，使民营经济和开放型经济达到新水平，力争把杭州建设成为开放水平高、体制机制活的“和谐杭州”。实现这一目标，关键是坚持以开放促改革、促发展，以全方位、宽领域、多层次的开放拓宽创新空间，以创新强化开放的支撑基础，通过开放融合、创新和谐实现各种资源有效整合、内部潜力充分释放
，使外向型发展和内生型发展有机结合，强化发展动力，激发社会活力。
要以开放促经济体制改革，形成充满活力的经济运行机制。深化国有企业股份制改造，完善法人治理结构，大力发展混合所有制经济。构建和完善“两级管理、三个层次、八大体系”的国有资产监管和运营体系，确保国有资产保值增值。进一步改善民营经济发展的体制环境，鼓励非公有制经济进入城市基础设施和现代服务业领域，推进“以民引外、民外合璧”，加快民营企业“二次创业”，建立现代企业制度，实现新一轮民营经济“三年倍增”，实现民营经济大市向民营经济强市迈进。加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
要以开放促文化体制改革，解放和发展文化生产力。深化公益性文化事业单位人事、分配和社会保障制度改革，加强部分文化事业单位企业化管理，推进经营性文化事业单位转企改制，完成第二批试点单位改革。加强文化国有资产和文化市场监管，发展文化中介机构，完善文化管理体制，激活文化产品生产经营机制。
要以开放促行政管理体制改革，提高政府效能。强化政府公共服务职能，加快建设服务型、法治型、效能型政府，做到“小政府、大服务”。要深化投资体制改革，深化行政审批制度改革，深化财政体制改革，强化公共财政职能。转变机关作风，推进机关创新服务，实现管理与服务、创新与规范、约束与激励、本职与协同的统一，提高行政效能。
要以开放促“引进来、走出去”实施互利共赢“开放带动”战略，坚持“市外就是外”、内外资并举，推动招商引资向招商选资、项目招商向产业集群招商、制造业招商向“制造业+服务业+基础设施”招商转变，“北接上海、东引台港、重攻日韩、拓展欧美”，引进一批“大、精、尖”项目，加快发展外向型经济、“总部经济”、“省会经济”，实现招商引资“三年倍增”，壮大“杭州经济”。转变贸易增长方式，拓展外贸产品出口市场，支持企业“走出去”，推进“山海协作工程”和“双对口”工作，参与西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地，发展“杭州人经济”。(杭州日报评论员 杭州日报)
