本报重庆讯据《重庆商报》报道，占道摆摊，城管不能再掀摊子砸挑子随意罚款了，应当教育优先，即使罚款，也要过罚相当，不能漫天要价。重庆市《关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》12月15日通过了该市市政府常务会审议，重庆市十万行政执法大军的这个“行动指南”，是全国第一部规范行政执法的政府规章，明年1月1日起实施。
据重庆市政府法制办负责人介绍，目前，在该市的行政执法中，还存在着野蛮执法
、粗暴执法、简单执法等弊病，执法中对群众的人性关怀不足，街头常常出现掀摊子砸挑子的场景，重庆市市长王鸿举多次要求行政执法做到文明执法。
决定对对野蛮执法说不，指出行政执法要“人本执法”，注重保护人民群众的身体健康和生命安全，特别要注重维护和尊重当事人的人格尊严，同时还要将违法当事人和其亲属区别对待。
决定对罚款说“不”，规定行政执法应教育优先，不得以罚代教，对违法程度显著轻微并及时纠正，没有造成后果的当事人，以教为主，不给罚款等行政处罚。
对残疾人、下岗职工和进城务工农民等困难群体，初次违法且违法程度与危害后果显著轻微并能及时纠正的，依法给予警告处罚，原则上不罚款或者没收财物。
决定规定，行政执法人员野蛮执法、违法行政造成严重后果的，其行政首长将被问责。（金蓉）
