北京林业规划项目发布 东南部优先建森林公园

4月27日，奥林匹克森林公园启动绿地认养活动。林业规划实施后，绿地认养有望推广到社区。（资料图片）本报记者张斌摄

　　《北京林业发展战略研究与规划》项目发布

　　本报讯 昨天，《北京林业发展战略研究与规划》（下称《林业规划》）项目评审会召

开。

　　《林业规划》项目就“总体规划”、“保障体系”等7个专题，编制了林业发展总体规划和重点工程建设规划。

　　副市长牛有成在评审会上说，《林业规划》项目的基本核心内容，将为《北京城市总体规划（2004年—2020年）》的修编提供林业发展规划的基本材料。

　　规划解读

　　森林面积相当于5个朝阳

　　2020年前，本市城市森林工程建设将以东城、西城、宣武、崇文四区为核心，以朝阳、海淀、丰台、石景山为重点，辐射六环路以内的房山、大兴、通州、顺义、昌平、门头沟等区县的部分地带。到2020年，森林总面积将达2273.33平方公里，相当于5个朝阳区的总面积。

　　首次提出“一城二带三网多点”

　　《林业规划》中首次提出了“一城二带三网多点”的林业建设布局，以及“三林三网三绿”的建设构架。

　　其中，一城指城近郊区的绿化；两带指燕山太行山山地森林生态建设带和京东南林水结合生态保障带；三网指平原地区的水系林网、道路林网和农田林网建设；多点指市域范围内的14个卫星城、33个中心镇为主的城镇绿化建设。

　　东南部优先建森林公园

　　东南地区由于适宜未来城市发展，可以沿水系、交通干线与河北、天津连为一体，应优先建设森林公园、湿地公园等生态工程。

　　而北部地区由于城市化发展迅速，且这一地区是本市地下水的主要补给区，不适宜大规模进行城市建设。

　　370亿打造12项重点工程

　　本市将重点打造12项工程，即“3·12工程”。这些工程涉及生态体系建设、产业体系建设和安全保障体系建设3个方面。

　　工程总投资为370.80亿元。其中，生态体系建设工程156.56亿元，产业体系建设工程203.84亿元，安全保障体系建设工程10.40亿元。

　　专家建言

　　希望发行绿色彩票

　　《林业规划》提出尝试发行绿色彩票以保障林业发展。记者了解到，2004年全国“两会”期间有人大代表提出发行绿色彩票的建议。该建议的设想是，彩票收入的50%奖励彩民，20%用做发行费用，30%用做防治荒漠化基金，由中国绿化基金会管理使用。

　　可征收森林生态税

　　项目组提出，为保障本市林业发展可将森林生态税纳入本市税收体制，为森林生态建设提供良好的资金保障。

　　此外，充分发挥市场作用，通过各种税收优惠、造林补助等各种措施吸引社会力量投入林业。

　　推行绿地领养制度

　　项目组认为，对于城市社区林业的发展应以社区为主，保障机制主要是社区管理，可推行公益林和绿地领养制度。

　　对话·项目组组长

　　应从“造林”转变为“管林”

　　就本市目前的林业基本形势与存在问题，记者昨天采访了《北京林业发展战略研究与规划》项目的项目组组长彭镇华。

　　记者：目前本市的造林绿化情况进展到什么程度？

　　彭镇华：本市可实施造林绿化的土地面积已经很小，且森林质量不高、生态功能低下的问题比较突出。因此，本市林业建设进入了从“造林”向“管林”转变，从追求数量增长向注重质量提高转变的新阶段。

　　记者：本市森林生态功能的发挥情况如何？

　　彭镇华：现有森林分布不均，结构不尽合理，林质不高，尤其人工林，大多为低矮的单层林结构，物种多样性低，空间利用不充分，导致森林生态功能未能充分发挥。

　　记者：对于林业富民工程，您认为拓展的空间在哪里？

　　彭镇华：随着本市旅游业的发展，在山区大力发展森林旅游产业和实施山区生态林补偿政策；在平原区，发展集观光、采摘、休闲于一体的生态旅游业，将有利于进一步拓展林业致富途径。本版采写本报记者赵升