市委九届十次全体（扩大）会议审议通过的《关于制定杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，今后五年中，城市化步伐加快推进，中心城市功能显著提升，“三副六组团”初具规模，统筹城乡区域发展取得新的进展，杭州都市经济圈建设全面启动，市域网络化大都市基本成形，到2010年城市化率达到70％，力争把杭州建设成为服务功能强、城市品位高的“和谐杭州”。实现这一目标，关键是要坚持以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，推进“旅游西进”，加快构筑网络化大都市和杭州都市经济圈，促进
城乡区域协调发展。
要做优老城区。实施“文化名城建设”和“新城区建设”工程，加强历史文化名城保护，推进“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”，加快钱江新城和“三副六组团”建设，推动“保老城、建新城”、“两疏散、三集中”。推进“优二进三”，发展“总部经济”、“楼宇经济”、“广场经济”，构建“旅游西进、高新南下、制造东扩、服务业中拢”的中心城市产业布局，增强中心城市综合服务功能，推动老城区从注重培育集聚能力向提升辐射能级转变，充分发挥核心增长级的辐射带动作用。坚持从严、依法、民本、长效、标化管理，推进“科技强管”，构建“数字城管”，推进撤村建居，抓好“城中村”改造，加大“拆违”力度，加强综合执法，确保城市“四化”管理覆盖面达80％以上，继续实施市区“一纵三横”道路综合整治和背街小巷改善，坚持“公交优先”，加强快速交通、智能交通建设，启动城市轨道交通一期工程，推进交通改造，加强交通管理，发展停车产业，完善停车管理，打造“清洁杭州”，缓解“行路停车难”。
要做强新城区。只有融入大都市，才能做强新城区；只有做强新城区，才能做优老城区。要坚持行政区划、财政体制、管理权限“三个不变”和工作机制、管理模式、协调方式“三个创新”，推进城市规划融合，实现基础设施共建共享，承接老城区产业转移，推进公交一体化，加快社会保障体系并轨，落实“同城待遇”，推动萧山、余杭“融入大都市、要做强新城区”，优势互补、联动共兴。
要做大五县（市）。坚持规划共绘、政策共享、设施共建、产业共兴、环境共保，以“交通西进”为龙头、“旅游西进”为抓手、全市“1小时半交通圈”和“三江四湖一山一河一溪三址”旅游资源为基础，推进市区产业特别是制造业梯度转移，“顺藤结瓜”、“水陆并举”，打造“高速公路经济”和“黄金水道经济”。坚持大中小城市和小城镇协调发展，加快县城和中心镇建设，以市区为中心、县城为依托、中心镇为基础、高等级公路为骨架，构筑市域网络化大都市，推动五县（市）从郊县向郊区转变。
要做新都市圈。要打破行政区划局限，树立按经济区推进城市化的新理念，以创新的思路和举措，健全市场机制、合作机制、互补机制，加强与绍兴、湖州、嘉兴等周边地区的交流合作，推进资源整合、产业整合、功能整合，构建以杭州市区为中心的1小时半都市经济圈。接轨大上海，融入长三角，促进杭州都市经济圈与上海都市经济圈相互融合。
要做畅骨架网。实施“综合交通”工程，建设地铁一期、机场二期、“一隧二桥五路一搬迁”、“德胜、秋石、留石快速路”、五县（市）交通路网、沪杭城际快速轨道交通、申嘉湖杭高速、杭长高速、京杭运河二通道和钱塘江、富春江、新安江航道扩容等交通基础设施项目，确保2006年杭千、杭徽高速公路全线通车，形成全市“1小时半交通圈”。(杭州日报)
