“岁末回看省府十件实事”系列报道⑧：计生奖励全兑现一扫农民后顾忧

　　实事内容：兑现法律法规规定的农村计划生育四项奖励政策。为此，省委省政府把今年定为农村计生家庭“奖励政策兑现年”。

　　完成情况：2005年，我省投入专项奖扶资金1.4亿元，把奖励全部发放至计生农民手中，100%兑现了四项奖励政策，被老百姓称为“德政善举”。

　　李爱叶20多年的心病，终于在今年“治”好了。这位70岁的老人，1997年前一直是榆次区郭家堡乡荣村的计划生育服务员。用她的话说，从国家开始实行计划生育，她就工作在这个“遭人骂”的岗位上。“去群众家里，不是跟人家要钱，就是劝人家挨刀子，连自己都觉得不好意思！”

　　老人说，她的“心病”是在1984年“种”下的。那年，生了两个女儿的杨秀春和孙爱夫妇在李爱叶动员下，做了终止妊娠手术。“当初作动员时我说，今后国家一定不会不管你们。20年来，他们家确实不容易，生活不宽裕，有些事情女孩子根本就做不了。看到这些，我特别愧疚！”

　　今年，一桩喜事让李爱叶心中的郁闷一扫而空：按奖励扶助政策，省里给杨秀春夫妇每人发了600元钱，而且年年发下去，养老再不用发愁了！

　　我省兑现的四项奖励政策，即领证独生子女父母奖励；退二孩指标独生子父母奖励；独生子女伤残丧失劳动能力或死亡、其父母不再生育的家庭奖励；双女户父母奖励或养老保险。同时，我省还对农村部分计生家庭进行了奖励扶助：有独生子女或两个女孩的计生家庭，夫妇年满60周岁的，每人每年发给不低于600元奖励扶助金，直到亡故为止。

　　兑现奖励政策，是在还清对计生群众的欠债。山西省人口计生委主任安焕晓介绍，自推行计划生育以来，我省群众为缓解人口增长压力做出了巨大贡献。但与此同时，计生家庭养老、就医等问题日益凸显。

　　早在25年前，中央就预见到了农民实行计划生育后的养老等问题，并在1980年的《公开信》中承诺：“实行一对夫妇生育一个孩子，到40年后，一些家庭可能会出现老人身边缺人照顾的问题……我们要想办法解决社会福利和社会保障，使老年人生活有保障。”此后，一系列计生奖励政策相继出台。

　　但由于种种原因，直到2003年，法律规定的计生奖励政策基本没有落实。安主任说，如果计生群众得不到实际利益，甚至比其他家庭还要贫困，会产生许多社会问题，甚至将导致一部分人放弃计划生育，从而对稳定低生育水平造成冲击。

　　安主任表示，100%兑现计生奖励，给群众吃了“定心丸”，切实解决了他们的后顾之忧。今年，我省受到奖励的领证独生子女父母有207378人，双女节育家庭33590户，退二孩指标家庭13395户，独生子女死亡或伤残丧失劳动能力而父母不再生育的家庭193户。此外，还有21344人拿到了国家奖励扶助金。

　　通过“奖励少生”，使群众计划生育积极性大大提高。在2003年，符合奖励条件的全省农村独生子女领证人数仅为9万人，2005年上升至近21万人。领证人数大幅上升，是这件实事之分量的最好证明。

　　本报记者马继玲(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)