何为家庭暴力，将有明确界定

　　【南京日报报道】继全国22个省颁布了有关预防和制止家庭暴力的规范性文件后，《江苏省反家庭暴力条例》（以下简称《条例》）正在加紧制订中，将于明年正式出台。日前，记者就相关问题采访了妇联有关参加立法工作的专家。

　　轻伤以下也可能定为家庭暴力

　　【案例】林子（化名）5年前和同村一男青年结婚。婚后两人感情一直不好，常常为琐事吵闹，村里人经常看到林子被打得青一块紫一块的，哭着回娘家，可没几天又被娘家人送了回来，每次送回来后，她还是被打。林子几次都流露出要离婚的念头，但村干部和娘家人一再劝解，说夫妻床头吵架床尾和，林子最后都忍了下来。今年6月，夫妻俩一同去深圳打工，又发生争执，林子当众被打，她负气一人回南京，回来后的第二天便喝农药自杀了。

　　【专家】在我国，很多人对“家庭暴力”的概念很模糊，认为夫妻俩吵架是家里的事，不觉得“丈夫打妻子”属于违法犯罪行为；此外，对什么样的行为算是家庭暴力，也没有准确界定。目前，我国现有的法律条文中对家庭暴力定义做出解释的只有最高人民法院出台的《关于〈婚姻法〉若干问题的解释（一）》——家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。

　　《婚姻法》司法解释中对家庭暴力的界定主要指已造成伤害责任的行为，属犯罪行为；而现实中的家庭暴力更多只是轻伤以下的伤害，属于违法行为。江苏在立法时会参照司法解释的定义，同时也会考虑家庭暴力的特殊性，像轻伤以下也有可能定为家庭暴力。

　　司法机关有义务协助取证

　　【案例】陈月（化名）结婚没多久，丈夫高某的一些不良习性逐一暴露，陈月稍有反抗便会招来一顿毒打。实在无法忍受的她，与高某离了婚。一年前，陈月再婚。高某知道后，威胁她说，他得不到的女人，别人也别想得到。从此，陈月家就不断遭到高某的肆意破坏，如家门口被倒垃圾，窗户玻璃被砸碎等。陈月屡次报警，但要不就是没有证据证明破坏行为是高某所为，要不就是高某对警察狡辩说这是家庭内部矛盾，所以警察往往只对高某采取说服教育工作。

　　【专家】这个案例反映出两个问题：一是家庭暴力发生在家庭内部，外人并不清楚。受害者在受到侵害时也缺乏收集保留证据的意识，等到对簿公堂时，往往因缺乏证据而处于不利境地；二是司法机关在介入处理家庭暴力案件时显得无力，有时警察在处理夫妻打架过程中，会以“这是家庭矛盾”为由，口头教育一下施暴者了事；有时司法机关想干预，但缺乏相应的法律支持，不知从何处着手。

　　此次立法将对司法行政机关、妇联、民政、社委会或村委会等相关部门的职责做出明确规定，这样有利于解决在办理家庭暴力案件中存在的互相推诿扯皮、不作为和打击不力等问题。

　　公安机关在接到家庭暴力报警时，应当迅速出警，及时制止，并做好调查取证。若施暴者违反了有关治安管理法律法规，经受害人请求或者委托他人提出请求，公安机关应当依法给予施暴人相应处罚；对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。在取证方面，除了公安机关在赶到现场时要做好调查取证工作外，受害者所在的社区居委会、村委会也有义务为其提供遭受家庭暴力的有关证明。

　　政府要为受害者提供庇护场所

　　【案例】李丽（化名）2003年随丈夫谢某携孩子来宁打工。因李丽年轻漂亮，谢某一直担心妻子有外遇。今年4月，李丽到一家商贸公司从事产品销售，谢某的疑心也就更重了。8月起，李丽与谢某的矛盾激化，只要发现妻子接到异性电话，谢某便会追问，若李丽不愿回答，谢某动手就打。后来发展到用棍棒击她的头，打她耳朵，用烟头烫，致使李丽右耳发炎。李丽无法忍受，自己在外租了个房。谁知谢某还是三番五次到她住处骚扰冲砸，对李丽的打骂也更严重。

　　【专家】很多妇女在不堪忍受家庭暴力时，会选择回娘家或是找个地方躲起来。现在南京已有不少庇护所，可以为这些遭受家庭暴力者提供庇护。不过，这些庇护所基本上是一些相关部门自发成立的，由于经费等各方面原因，庇护所一般建在老年公寓、社区办公室等地方，妇女寻求庇护时产生的费用一般由发起单位“埋单”。

　　此次立法有望将“政府指定或者建立救助场所，为家庭暴力受害人提供临时紧急救助”写进法规。这样，指定和建立庇护所将是政府行为，相应费用也将由政府承担，家庭暴力受害者的权利将得到更好保障。

　　南京日报记者王茸

　　(编辑涵烁)