天然林禁伐后:玉龙农村产业集约化经营调查

　　深秋时节，记者来到玉龙纳西族自治县采访，穿过乡间浓荫密布的小道，映入视野的是满目翠绿。处处可见成片的芸豆、青梅、药材和菜棚等点缀山间地头，躬耕忙碌的农民掩不住脸上的盈盈笑意。

　　这是该县天然林禁伐后，为加快实施“5个5万亩”农产业和亿元畜牧产业发展步伐，依托当地资源优势，认真落实科学发展观，另辟蹊径激活土地要素，破解“三农”难题，

探索山区农村产业集约化经营路子，实现农业增效、农民增收带来的可喜变化。

　　昔日伐木高手 今朝致富能人

　　走进过去主要靠砍伐木材为经济支撑的玉龙县，昔日“下一场雨退一层泥，种一茬庄稼剥一层皮”的荒凉景象已难寻踪影，只见广袤的林阴郁郁葱葱。上世纪90年代远近闻名的木材老板和云，看着自己的山嵛菜种植基地喜上眉梢：“万万没有想到，我们这些伐木者，还能靠耪土地赚大钱！”1998年天然林禁伐后，和国海、王桂全等一大批木材老板像和云一样，放下斧头，瞄准市场，在家门口另辟新路，通过规范化、规模化、集约化经营土地，走出了一条高寒山区群众脱贫致富奔小康之路。

　　在太安乡苍翠欲滴的山上，一块“被破坏的生态要在我们这代人中恢复过来”的水保牌格外引人注目。据了解，上世纪60年代，国家先后在丽江市设立了5个森工局，形成“5把斧头砍大山”的局面，致使天然林资源锐减。或多或少受到市场经济思想浸润的玉龙农民，并非不知道生态保护的重要性，但他们为了“吃饭”，就不得不以牺牲珍贵的植被在山上开垦荒地，广种薄收，从而造成水土流失加剧。早已尝到砍伐天然林苦果的一位老人回忆：“过去我们认为不砍树不能致富，把一座座青山变成了‘黄土高坡’，后来我们又亲身感受到砍树也不能致富，还对不起子孙后代时，就开始走一条‘山顶植树戴帽子，山腰改梯系带子，山脚种植穿靴子’的路子，抓农业优势特色产业的发展。”

　　在地处世界自然遗产“三江”并流核心区的鲁甸乡座座秀美山岭间，木香、蓁艽和青阳参等药材随风摇摆，一种静谧的田园景色让人心生遐思：过去，“孩子前面去拉牛，父亲后面砍木头”是鲁甸农民家庭生活的真实写照。其原因是全乡1.6万多农民的主要经济来源于林木，农民没心思种田，几千人把耕地的犏牛赶进山去拉木材，每年有数十万立方米的木材运出鲁甸。全乡年林业经济收入1000多万元，占农户人均收入的53％，上缴利税340万元，是典型的木头财政。

　　“木头经济”造就了该乡一时的繁荣和富足，这个滇西北老君山腹地的小山乡得到了丽江“小香港”的美誉。然而，曾经郁郁葱葱的原始森林，短短10多年间就被砍伐了大半，接踵而至的是洪涝灾害时常发生。天然林禁伐后，很多抡惯斧头的伐木高手不会下田种地，无所事事，刚跨过温饱线的农户又返贫，适龄儿童辍学严重，社会深层次的矛盾随之产生。

　　农民有近忧，政府就必须有远虑。惨痛的代价使得玉龙县的领导干部和群众更加冷静地看到：“山不能动，树不能砍，只有找到替代产业，才能既保住青山绿水，又能让农民脱贫致富奔小康。”面对满目的青山，广袤的土地，该县提出了“5个5万亩”农产业和亿元畜牧产业发展思路，并筑起“暖巢”，把怀揣多年砍伐木材资金外出创业的老板们纷纷吸引“回家”。曾当过教师、经营过木材的王桂全，致力于云南红豆杉的扦插育苗和栽培研究，成功培育出红豆杉苗和母株300万株，大田种植300余亩，既保护了濒危的红豆杉，同时又开辟了新的产业之路。

　　在王桂全等成功转型的木材老板带动下，该县农民一改“靠山吃山”的传统做法，发出了“我们要吃饭，关键要条件；条件好不好，关键看林草”的呐喊，专业大户如雨后春笋般冒了出来，不少木材老板纷纷转行从土地上“淘金”。

　　鲁甸模式效应 营造山区经济

　　集山区、贫困、民族于一身的玉龙县鲁甸乡，在农业调整结构、培育新产业的关键时刻，坚持“以人为本”的理念，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，实行“土地租赁，劳务挂钩”，积极探索“龙头企业＋专业大户＋农户”的产业发展模式，把农民的土地合理流转到专业种植大户手中，同时又反聘农户务工，而农户在获得土地租金的同时又可以得到务工酬劳，从而实现“连片种植，集中经营”，并以企业为龙头，带动专业大户和农户的模式运转，成功破解了少数民族地区一道道“三农”难题。

　　目前，该乡有红杉、云鑫、国海等5家龙头企业参与农业产业化建设。其中，丽江云鑫绿色生物开发有限公司的和云，采取“土地流转、劳务挂钩、包干分红”的新型农业产业化发展模式，租赁农民土地种植了1000多亩山嵛菜，常年在他的基地打工的农民每天有60余人，高峰时达200余人，每年来打工的人数达1万多人次。在基地上劳动的农民按计件领取工资，最高的每人每天收入可达50多元，最低的也有15元。去年，他采收260亩山嵛菜，实现产值162万元，给乡亲们支付土地租金和劳务费用56万元。农民和春雷出租15亩土地，夫妻二人在基地上打工，土地租金和工资收入两项达1.5万余元，加上自己种植的山嵛菜，年收入达2万多元。

　　曾种过芸豆、养过黑山羊的和国海，在各级政府的支持下，以每亩地每年租赁费400元、劳务费500元的方式，种植了200多亩野生硬黄山药和三角叶薯蓣科药材，让农民出力、出地，自己出资金，在扣除各种成本及土地租金、劳务费用后，纯利润由专业大户与农户分成，农户占60％，专业大户占40％。村民和加强得到和国海资金和技术的支持后，不但出租土地14亩种植西洋参，而且家里有3人在基地打工，年收入达3万多元。目前，用土地与和国海合股种植药材的农户已有10余户，他也以这种方式将自己的药材种植场发展到了1200多亩。

　　目前，该乡90％的农户、65％的土地和60％的劳力都投入到了药材、林果、芸豆等特色农业领域。“优势特色产业种植向最适宜地区集中，发展资金向优势产业和龙头企业集中，在坚持家庭联产承包责任制的前提下，土地适度向产业大户集中”的鲁甸模式，已在鲁甸、玉龙乃至丽江全市开始推广。

　　激活土地要素 拓宽增收门路

　　8月中旬以来，在玉龙县的拉市、黄山两地，正值5000亩成片连片种植的夏秋白菜抢收季节，和开秀、赵红军等蔬菜种植大户在忙着采收。农业部门负责人喜滋滋地说，你要求农户去种什么，绝对不如当地能人通过种植什么获得了大的收益更有号召力。我县实施租赁、流转耕地连片规模化开发项目后，农民们的种地观念已从“为了糊口”转向“为了增收”。

　　丽江撤地设市后，新成立的玉龙县是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县和经济欠发达县。全县山区和半山区占总面积的95％，农业人口占总人口的95.5％，城镇化水平和水利化程度较低，农业生产投人不足，农业产业化经营和龙头企业较少，二、三产业发展滞后。沉重的“三农”问题，已成了丽江市提出的“促进经济社会全面发展、建设文化旅游名市、构建和谐丽江”发展目标不容回避的焦点和难点。

　　为尽快摆脱这种困境，帮助农民找到一把增收致富的“金钥匙”，该县在产业结构调整过程中，立足县情，认真落实科学发展观，在强化土地所有权，稳定承包权和群众自愿的前提下，采取“转、租、股”等形式放活经营权，促进土地使用权合理有序流转，既鼓励农户跳出“一亩三分地”小打小闹的种植模式，也鼓励和支持农村种植大户、经济能人等本着“有偿、自愿、依法” 的原则，以转包、承租、互换等土地流转方式，促进土地规模化经营，推动产业化发展，使小农意识守住承包田的农民转变为争当工人的现代新型农民。

　　今年，该县在夏秋白菜开发项目上，积极鼓励种植能手、老板、技术员租赁流转500余亩耕地成片连片开发，其中农业技术人员租赁承包450亩，农户之间流转租赁150余亩，充分调动了农业技术人员和种植能手的积极性。为使该产业持续、健康发展，由技术人员或公司投入农用物资、种植技术和负责销售，农民投地、投劳，共担风险、效益共享，大面积开发生产。土地大面积流转，劳动力大量转移，不但提高了耕地效益，推动了农业规模化生产、集约化经营、企业化管理，而且还使传统农业向现代化农业转变，农产品形成规模，形成专业化市场。夏秋大白菜项目的技术人员投资5万元开发100亩，红程农产品公司投资25万元开发500亩。红程农产品公司负责产品销售，农业技术人员负责全生产过程技术指导，农户负责生产管理。

　　土地合理流转后产生的“农业工厂”，不仅使该县农户每亩土地的收入由原来的约100元增长到现在的每亩2000元左右，而且还使农民跳出了传统的种植模式，让农民获得了因土地流转带来的稳定租金收入。不少农民乐呵呵地扳着手指计算：在家门口的“工厂”里打工一年，再加上地租金，总收入可能超过万元了！

　　据了解，全县仅夏秋冷凉蔬菜总产值达640多万元，平均亩产值1290元，扣除农用物资成本，经济效益达820万元，是种植夏玉米的4倍多，实现涉及农户人均新增经济收入300元。该县农业局赵局长深有感触地说：“特色农业之‘魂’是独特，特色农业之‘根’是天赋，特色农业之‘本’是传统。为了使产业发展走上更规范、更科学的路子，我县通过引‘外龙’、强‘内龙’，用现代工业理念来指导农业发展，将分散的土地适度集中起来，交给农业‘龙头’企业开发，不仅大大提高了土地产出率，促进了土地、资金、技术和劳动力等生产要素的整合，而且还最大限度地发挥了资源潜能，极大地激发了农民的积极性，解放了生产力，实现了农业发展、农民增收的双赢。” （完）（尤祥能）