近两千万流动儿童未纳入登记
专家称：现行户籍制度已明显不适合流动人口，呼吁将16岁以下流动儿童纳入人口登记范畴
据新华社北京12月17日电国务院妇女儿童工作委员会官员16日表示，中国目前至少
存在着1981万余名流动儿童，现行的户籍制度使16岁以下的流动儿童未纳入国家人口登记。
联合国儿童基金会16日在京发布了《2006年世界儿童状况报告》。国务院妇儿工委官员万燕在该报告发布会上说，上世纪90年代后期，中国流动人口举家迁移现象增多，流动人口中儿童数量急剧增加。2000年中国第五次人口普查显示，流动儿童已达到1981万余人，占全部流动人口的19.37％。中国现行的属地性质的户籍制度以及相应的儿童保护和社会保障政策，已经明显不适应“人户分离”的流动人口，万燕说。据统计，中国超过1亿的流动人口中，办理暂住户口登记的只占约50％；而且16岁以下流动人口仍未纳入人口登记，由此带来了部分流动儿童权益的丧失。来自2005年联合国儿童基金会和中国残疾人联合会的报告显示，尽管中国2004年小学净入学率达到了99％，仍有720万儿童未能入学；在6至14岁的流动儿童中，有9％的儿童没有上学；中国950多万残疾儿童中，有22％没有上学。万燕认为，中国政府一直重视流动儿童的发展问题，也先后出台了多条措施和意见。“现在最基础的工作就是将16岁以下流动儿童纳入人口登记范畴，把流动人口管理与服务职能纳入各个政府部门的工作职能，”她说，“进而把流动儿童的教育、卫生、权益保护等工作纳入政府工作职责。”
