本报特约撰稿 张浅
发达国家的农业补贴一直是发展中国家的心头之痛。美国和欧盟每年的农业补贴高达数千亿美元。一个著名的例子就是，欧盟的一头牛每天得到2．2美元的补贴，而世界上最穷的12亿人每人每天的开支还不到这个数。
今天这个现象将因为WTO多哈回合谈判最新的进展而有望缓解。经过香港部长会议149个成员的激烈讨论而签署通过的《部长宣言》的在农业出口补贴上确定了发达成员2013年撤销对发展中成员出口农业补贴的期限，并承诺明年撤销对棉花的种植补贴。这对中国等发展中国家的农民来说，可算看到了突破发达国家高额农贸壁垒的一线生机。
农业对发展中成员保障粮食安全、维持农民生计、消除贫困，具有不可替代的重要作用。因此，中国代表团在此次会议上一直强调，农业谈判必须充分考虑发展中成员的特殊情况、特殊困难和发展需要，给予发展中成员充分有效的特殊差别待遇。发展中成员在发展中面临的一些特殊问题，应在谈判中最优先考虑解决。中国的这一立场在20国集团中得到一致响应，也得到世贸总干事拉米的支持。
近年来，中国农产品对外贸易较快发展，2004年农产品对外贸易额达到了514．23亿美元，比入世时的2001年增长八成多，已成为世界上重要的农产品贸易大国。入世后，中国一直在降低农业关税，目前已经降至15．3％，远低于世贸成员42％左右的平均水平。
中国农业部副部长牛盾在会议期间接受采访时表示，中国人均农业资源不足，生产规模小，农村人口多，整体竞争力不强。因此，在多哈回合谈判中必须为中国农民增收争取必要的关税保护空间，为加强中国农业争取必要的政策空间，为农业产业结构优化争取必要的调整空间，为农产品进出口调控争取必要的手段和空间。
《部长宣言》将削减农产品出口的期限定下来，从最初的2010年到2013年，是多方妥协的结果。虽然是一小步，但却为未来农业谈判迈进一大步奠定了基础。对于中国来说，部分需要大量进口的非优势农产品比如大米、小麦、水稻、乳制品以及糖等就需要享受关税免减或少减。因此，此次会议上农业补贴方面的这一小步，将有助于推动其他国家开放农产品市场、减少农业贸易扭曲、改善中国优势农产品出口环境，并有助于加快中国农业国际化的步伐，提高农业发展水平。
本报香港12月18日电
相关专题：第六次WTO部长级会议
