湖北迈向报刊强省(图)

正在建设的楚天传媒产业园
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国家新闻出版总署副署长石峰视察知音集团

　　不久前，国家《关于加强文化产品进口管理的办法》、《关于文化领域引进外资的若干意见》、《关于非公有资本进入文化产业若干决定》的相继出台，意味着我国文化体制改革将在更大范围推开，文化产业将迎来新一轮蓬勃发展期。湖北报刊业该如何抓住这一机遇？

　　解放发展文化生产力

　　“大力发展文化产业，推动湖北在中部地区崛起，这是省委省政府高度重视的一项战略，也为省新闻出版局如何更切实地制订‘十一五’规划提出了新的课题。”省新闻出版局副局长黄国钧说，湖北报刊业在未来发展中必须树立科学的发展观，在代表先进文化前进方向的同时，实现集约化经营，走产业化道路，运用市场机制实现社会效益和经济效益的最佳统一。

　　湖北报刊业在中部地区拥有优势，某些方面的成就甚至不输发达地区。但目前，我们一贯引以自豪的“九省通衢”，正成为

　　文化产业的新动向引起各级领导的重视，解放和发展文化生产力的讨论在湖北日益深化。今年6月，中共中央政治局委员、省委书记俞正声在湖南考察时，称赞湖南广电集团“有气魄，有胆识，有湖南人敢闯敢干、勇于开拓创新的豪气”，精辟地概括了湖南的文化产业何以能突飞猛进。

　　包括报刊业在内的文化产业是个创意产业，解放思想就是解放文化产业的生产力。只有解放思想，才能冲破阻碍先进文化发展的思想观念，才能改变束缚先进文化发展的做法和规定，才能革除影响先进文化发展的体制弊端。

　　湖北报刊业有一种不输人后的精神。早在2002年，我省就在突破制约报刊发展瓶颈上进行了深入思考：一要通过政策的手段盘活资源，加速资源向有实力、有效益、有发展前景的报刊社流动，二要通过经济手段实现报刊的“四跨”(跨行业、跨地区、跨所有制、跨部门)，实现我省报刊资源的充分利用。2003年经过报刊治理，以湖北日报报业集团、知音杂志社为代表，对分散的资源进行有效整合，从而催生出一系列有影响的报刊。

　　突破体制障碍

　　湖北报刊业有产业基础，但尚未形成产业链；有产业主体，尚未真正发挥市场的主体作用。其软肋突出表现在“六多六少”，即报刊品种多，有影响、有市场竞争力的品牌少；单一媒体多，复合媒体少；分散经营多，集约经营、规模经营少；出版内容雷同多，有鲜明个性的少；大学校报、学报和部门行业报刊多，真正面向市场、对大众阅读能产生重要影响的少；报刊出版的资源行政性调节多，按市场需求和媒体发展内在规律配置的少。

　　体制问题并不仅存在于湖北，在报刊界已经成为全局性的问题。它一方面庇护着报刊业享受着事业单位的所有待遇，一方面也使报刊业长期以来缺乏抗风险的意识和能力。而由体制僵化带来的运营机制不活，直接导致了责权不分、奖惩不明、缺乏向上的内在动力。

　　在我省报刊界，《中国故事》是一个典型例子。这份期刊高峰时曾达到90万册，从1993年开始告别辉煌，高速下滑，到2002年时实际发行仅为1.8万册。杂志社一直按事业单位管理，观念也停留在计划经济的思维模式，就连发行数量也是按计划而不是根据市场需求。

　　无论是全国知名大刊《知音》或《今古传奇》，还是其他相对较为弱小的刊物，发展中都或多或少遇到过体制障碍。

　　只有形成多个能够自主面向市场的企业主体，才能实现报刊产业化发展的制度安排，使报刊产业健康成长。

　　两大集团试水改革浪潮

　　实际上，在体制改革与运行机制改革方面，我省报刊业进行了有益的尝试。

　　据湖北日报报业集团董事长毕志伦介绍，该集团探索建立以资产为纽带的母子公司体制，已经组建报业投资公司，从体制上为外来资金合作、发展事业提供了平台。“我们下一步会加大体制改革和招商引资工作力度，实现产业发展和投资主体多元化，积极落实文洽会招商引资成果。”

　　长江日报报业集团董事长熊伟认为：“过去传统的依靠自我发展的模式需要改变，集团应该积极推进产权制度改革和股份制改造。”该集团正积极推进文洽会上的8个招商项目，这些项目的意向合约总额达到5200万元。

　　目前湖北报刊业的改革主要是内部改革。相对于改革的整体目标，两个集团也只是初步试水。更大的举措，则需要强有力的政策支撑，以及整个社会的支持。

　　《地球科学》主编王亨君认为，我省无论是社科期刊还是科技期刊，要实现集团化，重组科技期刊与集约化发展，充分释放科技期刊的生产力，需要依靠行政的力量推动。

　　在2003年12月召开的全省宣传思想暨文化建设工作会议上，中共中央政治局委员、省委书记俞正声明确表示：“湖北虽然不是全国文化体制改革的试点省，但我们要比照试点省市的改革，积极主动，自学成才。”省长罗清泉也指出文化产业发展中的问题：“要认真解决好国有资产授权经营问题，使组建或即将组建的文化产业集团取得国有资产授权经营，成为国有资产的直接经营者。”

　　决策者的决心使我们对湖北报刊业的未来充满信心。

　　促使品牌媒体发挥更大优势

　　《湖北省文化事业和文化产业发展规划(2004-2010)》中，明确提出了“实现湖北报刊业由大省向强省跨越，到2010年，力争报刊业综合实力居中西部前列，排在全国第一方阵”的战略目标。

　　要实现这一战略目标，需要政府在不违背市场经济公平原则的基础上，制订支持支柱产业发展的相关配套政策并落到实处。

　　如借鉴针对有关文化体制改革试点的优惠政策，借鉴其他行业和地区尤其是发达国家的经验，考虑建立报刊产业专项发展基金和奖励基金、风险投资机构、落实优惠税收政策等，从而加大产业政策对报刊业尤其是重点企业发展支持的力度。

　　促进社会资金向优势产业领域流动，为报刊业发展建立多元融资通道。鼓励和支持民营资本投资报刊产业链上政策允许投资的环节，借船出海。

　　促进报刊出版资源和其他媒体资源向品牌媒体和强势优势媒体流动。目前我省虽然拥有了湖北日报报业集团、长江日报报业集团、知音期刊集团等，但产业集中度还比较低。众多报刊分属于不同的主管主办单位，一些报刊在市场上难以生存，而另一些品牌媒体与强势媒体却缺少进一步壮大实力的资源。因此，政府可以积极支持有实力的强势媒体通过并购盘活存量，甚至鼓励他们与其他介质媒体如电台、电视台、网络的有关频道及出版社联手跨媒体发展，进一步做大做强。

　　支持品牌媒体进一步提升品牌影响力。对于品牌媒体拓展新市场、进军新事业，必要时可以采取一些特殊的扶持政策，如提供贴息贷款、有选择的财政补贴等。支持品牌媒体走出湖北，实现跨地区办媒体。尽管知音已在海外发行，但我省品牌媒体与国内其他地区的合作基本没有。而国内的一些媒体已进行了尝试。湖北在政治与经济上并不占优势，广告增长较慢，存量读者发展空间也有限。因此，支持楚天都市报、知音等品牌媒体向外地扩张，与外地媒体联手不失为一个好方法。

　　改革体制转换机制

　　人力资源是报刊业最核心的资源。无论是授权经营还是责任到位，最终都是解决办刊人努力办报的内部动力。幸福杂志社的刘爱平说：“期刊本身是精神产品，员工的精神面貌、激情、创造力和进取心决定了这本刊的好坏。如果体制不好而导致激励机制不足，那是无论如何也搞不出成绩来的。”

　　过去靠觉悟和创业的激情建立起来的基业在市场经济大潮中能维持多久？要不要从制度层面考虑对创业者和员工利益的保障？这个问题关系到报刊业的长远发展，值得思考。

　　正如《湖北省文化事业和文化产业发展规划(2004-2010)》中描述的一样，优化报刊结构、加强报刊品牌建设、探索管理体制和激励机制、推进和完善报刊集团建设，这四件大事的落实将是切实推进湖北报刊业发展的关键所在。

　　我们已经迈出了第一步。如何进一步做好，不能仅仅依靠行政力量的推动、宏观政策的支撑，给予报刊业更好更公平的生存发展环境，还得按照市场原则，使有潜力的报刊社向集团化努力，按照现代企业制度运作，走内涵式发展道路。

　　我省有关部门正在积极推动报刊业的集团化发展，期刊系列建设已小有成效。知音系列、今古传奇系列、小学生天地系列、爱情婚姻家庭系列、大家报刊系列等，正成为读者耳熟能详的品牌。今后应让报刊真正成为市场竞争主体，进一步改革体制，转变机制。

　　以传播先进文化为目的的报纸期刊，不但是湖北在