破解2006年国内能源走势三大悬疑

　　李新民/文

　　编者按：

　　在即将过去的2005年乃至整个“十五”期间，以煤、电、油全面紧张为标志的能源“瓶颈”集中出现，成为镌刻在人们心头挥之不去的记忆。“油荒”、“煤荒”、“电荒”，回顾这几个在近年来曝光率极高的词，人们不禁要问：在即将到来的2006年，油价还会涨吗？煤炭依然紧俏吗？电力供应够用吗？

　　国际油价高位震荡 国内油价涨势难消

　　在中国石油对外依存度超过40％的大背景下，影响国内油价走势的首要因素应该是国际油价的高低。

　　在不久前召开的“2005年中国蒙特尔能源圆桌会”上，当记者向来自世界各地的石油专家寻问国际油价走势时，来自欧佩克和能源署的官员们微笑着选择了沉默。只有印度尼西亚能源经济研究机构基金主席Subroto教授审慎作答：“油价的涨落具有周期性，近年来油价不断冲高，会刺激投资大量进入石油领域，并最终导致油价下跌。”他同时告诫说：“即使油价下跌，也不要期望低于25美元／桶。世界低油价时代已经结束了。”

　　“高油价时代”的石油价格究竟有多高？在高盛，一位名为ArjunN．Murt的分析师在今年早些时候做出的一项预测有点“邪乎”：世界油价将进入“超级升浪”———涨到105美元／桶；而其首席商品策略员斯特龙金的预测被认为更趋理性：明年平均油价将达60美元／桶。美国能源部近日发布的预测也与后者此相近：2006年世界范围内的石油需求将放缓，但仍将保持强劲增长。2006年油价估计将在每桶64美元至65美元之间。

　　这一预测也得到了中国学者的认同。中国石化经济技术研究院教授级高工朱和近日接受记者采访时说：“综合判断，明年国际油价的总体水平可能会低于今年，但仍将会保持在较高价位。”他预计2006年的油价将在每桶54至64美元之间震荡。

　　“只要国际油价在50美元以上的高价位震荡，国内成品油价格便不会存在下调空间。”一位长期跟踪油价的能源专家分析说，目前国内成品油价格与国际油价“倒挂”问题严重，国内油价与国际油价每吨相差已超过1000元人民币。这表明，我国成品油价格与国际油价的所谓接轨实际是“有限接轨”。然而，根据加入世贸组织承诺，2006年12月我国将开放成品油批发市场，允许外国公司进入，这将促使国内外油品市场的“全面接轨”，其结果即意味着国内油价上调；同时，国家有关部门已明确表示，要改革现行成品油定价体制，再加上已千呼万唤达10年之久的燃油税也有望在明年出台，综合多重因素分析，国内成品油价格在新的一年不仅难以下降，甚至会出现上涨。

　　煤炭供需拐点浮现行业利润稳定盘整

　　进入四季度以来，业界形成比较一致的观点是：持续近三年之久的煤炭供应紧张局面将在2006年全面缓解，煤炭价格有可能出现回落，但其“牛市”基本面不会受到太大影响。

　　支持这一观点的主要依据是：近年来煤炭产量迅猛增长，而煤炭需求增速则放缓，在2006年将形成总体平衡的供需格局。据预测，2006年全国煤炭产量将达到22亿吨，而煤炭需求为21．5亿吨。

　　煤炭供需拐点的出现，已引起煤炭界的普遍关注。“煤炭企业大可不必惊慌失措。”中国煤炭运销协会信息中心副主任郝向斌告诉记者，煤炭市场即使出现供大于求，也决不会重演前几年煤价跌底的噩梦。

　　他分析说，国家已制定了“关小扶大，扶优汰劣”的产业发展政策，对于煤炭企业而言，就是要发展规模企业，整顿关闭小煤矿，这将促使重点煤炭企业坚定价格；同时，从2005年下半年开征的“煤炭价格调节资金”以及煤炭资源税的调整，也将在一定程度推动2006年煤炭价格上扬。由此综合判断，2006年煤炭价格仍将持续在高位盘整，行业利润比较稳定。

　　国家安全生产监督管理总局副局长王显政对煤炭市场更为乐观。他说，在整个“十一五”期间乃至2020年，我国煤炭供需基本形势将是“总体平衡，相对偏紧”状态。得出如此判断的原因：一是国际油价攀升，国内石油消费受到抑制，一些生产单位开始考虑更多采用石油代用品，煤电、煤炭液化产品需求持续增加；二是电力工业规模继续扩大，在未来很长时间内，仍以燃煤发电为主；三是关闭停顿小煤矿力度不断加大，这在一定程度上将减少煤炭供应；四是国际煤炭市场需求强劲，2020年全球煤炭消费量大约比2000年增加40％左右。

　　电力供需基本平衡中国告别“电荒”时代

　　“2006年将是中国电力的转折年。”中国电力企业联合会秘书长王永干近日表示，“统计显示，2004年我国新增发电装机容量突破5500万千瓦，2005年新增发电装机将近7000万千瓦，2006年预计将达到7200万千瓦。随着新增发电装机容量的大规模投产，中国电力供需最困难的时期已经过去。”

　　但王永干也表示，在广东、上海和浙江等地，由于明年计划投产的发电机组主要集中在下半年，再加上电网特别是输配电网“卡脖子”问题仍然突出，预计明年上半年还会出现不同程度的电力紧张，“电力供需总体平衡偏紧，局部地区高峰时段仍会出现电力紧张。”

　　记者注意到，国家发展改革委的对2006年电力供需状况的“权威表述”是：全国电力紧张状况将进一步缓解；国务院发展研究中心的报告判断则是：用电缺口大大缩小，普遍“电荒”的局面已改善为局部短缺。

　　然而，一位长期关注中国电力市场的人士表示:“我们有理由对可能出现的电力剩余表示担忧。”他分析说，一方面，连续几年大面积发生的“电荒”刺激中国发电企业无序扩容，发电机组上得太多、太快、太集中；另一方面，在国家宏观调控下，电力需求增长速度放缓。由此判断，在未来日子里，发电企业市场竞争将会十分残酷。到那时，真正的“竞价上网”将得以实现，国家电监会主导的中国电力市场化改革才会真正步入“深水区”。

　　我国资源价格扭曲积重难返

　　“电荒”，“油荒”，“水荒”，是近几年才冒出来的新词。官方的表述为，“煤电油运全面紧张”，“淡水资源严重短缺”。

　　“一方面严重缺水，另一方面今年上半年供水企业全行业亏损。”在著名经济学家张卓元先生看来，这是个经济学上的悖论。物以稀为贵，现在则是稀缺的东西不值钱。“既然石油是稀缺的，那为什么国内油价涨不起来。”张卓元认为，低油价就是在鼓励人们多用油。同样，低的电价就是在鼓励那些高耗电的企业。

　　我国资源短缺且需求量大，这是个不争的事实。在国务院发展研究中心副主任刘世锦看来，资源约束问题很大程度上是个价格问题。

　　刘世锦解释说，在价格起作用的情况下，一种资源供给不足，价格上升，使用者将会加强节约，减少消费，或者找另一种价格较低的可替代资源。相反，如果价格不起作用的情况下，会出现资源的短缺与浪费并存的现象。后者，正强烈地表现在当今的中国。

　　不久前，世界银行针对中国“十一五”的一项研究结果表明，能源使用量的降低，55％归功于价格调整的结果，17％是研究与开发的结果，还有是工业所占份额的变化等结果。

　　刘世锦说，大家都认为我国生产并出口某些高耗能产品不合理，但仔细观察，电价太低，地价太低，治理污染的费用没有足够支付，这都变成了企业利润，加上出口退税，企业怎么能不生产和出口这种高耗能产品呢？

　　“推进资源性产品价格改革，态度要坚决，步子要稳妥。”在这次研讨会一开始，国家发改委主任马凯就表明了自己的态度。但他深知，“物与物的价格关系背后，是人与人的利益关系”，“面临的问题比以往更复杂，改革的难度比以往更大”。(何青)