佟志武在市委九届十次全体会议上的报告

　　（２００５年１２月１６日）

　　各位委员、同志们：

　　我受市委常委会委托，向全会作工作报告，请予审议。

　　一、实施振兴发展方略，全市经济社会发展实现新跨越

　　年初以来，我们牢牢把握、认真贯彻科学发展观，坚持以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，全面加快区域性中心城市建设步伐，巩固和发展了经济持续增长、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

　　坚持以战略思维谋划发展，锦州振兴发展方略赢得广泛支持。我们科学安排了“三年大变样、十年大振兴”的期量目标，并根据省委、省政府加快建设辽西沿海城市群、实现辽西崛起的总体要求，明确了推进辽西沿海城市群一体化、努力实现率先突破的工作举措，组成党政代表团分赴辽西兄弟市共同探索推进一体化的具体路径。面对辽西区域经济一体化发展趋势，省委、省政府做出整体开发锦州湾的战略决策，将锦州及辽西区域发展纳入到全省“十一五”规划的战略位置，并在锦州召开了辽西地区市委书记、市长座谈会，明确表示坚决支持锦州建设辽西沿海经济区中心城市。同时，辽西各市在锦州共同举办了“辽西沿海城市群一体化论坛”，签订了一体化合作协议框架和多个产业合作专项协议。这两次会议的召开，既是对锦州振兴发展方略的充分肯定，更标志着辽西沿海城市群一体化由理论研讨层面向具体操作层面的迈进，拉开了辽西沿海经济区振兴发展序幕。实践表明，如果没有辽西区域的沿海开放新定位，就不会有辽西沿海城市群一体化的积极推进，更不会有整体开发锦州湾战略的全面实施。广大干部群众普遍认为，就锦州而言，坚定发展的主题，就是要坚持建设辽西沿海经济区中心城市的科学定位不放松，坚持“三年大变样、十年大振兴”的战略步骤不动摇。

　　坚持统筹协调发展，全面完成和超额完成“三年大变样、十年大振兴”年度目标。初步预测，全市地区生产总值实现３８８亿元，增长１６．５％；地方财政一般预算收入１６．６亿元，增长１６％；全社会固定投资９２亿元，增长２５．２％；社会消费品零售额实现１３７亿元，增长１３％；城镇人均可支配收入８７７１元，增长９．８％，农民人均纯收入３６３０元，增长７％。工业锦州建设势头强劲。全市规模以上工业实现产值４７０亿元，增长３０％，实现工业增加值９５亿元，增长２７％，三次产业比例调整为２４：４０：３６，工业经济成为全市经济主导力量。积极推进农业和农村经济由农业主导型向二、三产业主导型转变，新上规模以上农业产业化项目１７个，农业增加值实现９０亿元，增长６％，二、三产业占农村经济比重有新提高。港口锦州建设进展迅猛。港口吞吐量实现３０００万吨，增长２２．２％，集装箱吞吐量实现２０万标箱，增长９３．６％，固定资产投资完成１３．４亿元，增长１３８．７％，全市瞩目的３０万吨油泊位工程年末投入运营。西部海域开发取得突破性进展，年底前可完成施工图设计并将在明年初开工建设。西海国际工业园建设全面展开，投资５０００万美元的中海集装箱项目开工建设并将于明年６月建成投产。华联、恒大、渤海物流和辽西首家保税仓库全面投入使用，辽西首家保税物流中心正在申报之中。城市南扩进展顺利，渤海大道隧道工程、土石工程基本完成，实验学校建成投入使用，污水处理厂、垃圾处理厂年底前正式运行。开放锦州建设令人鼓舞。全市新批外商投资企业５９户，新口径实际利用外资６０００万美元，增长５３％，出口创汇４．８亿美元，增长３３％。尤其是铁合金、华光等与世界５００强企业合资合作取得重大进展。开发区先导区作用显著增强，实际利用外资２６４３万美元，增长４４％。已有１６４户国有工业企业实现国有资本退出，非公有制经济在全市经济总量所占比重达到６０％。在全省率先实行了行政审批全程代理制，行政审批事项由４０３项削减到２６７项。文明锦州建设取得实效。深入开展爱国主义教育和文明城区、文明社区、文明乡村创建活动，大力弘扬与区域性中心城市相适应的锦州精神。文化体制改革试点工作取得进展，公益性文化事业单位内部三项制度改革收到实效。充分发挥人大、政协职能作用，积极创建社会治安综合治理先进市，严格落实信访领导包案制，民主政治建设和法制建设进一步加强。社会保障制度改革试点工作顺利完成，１７３２９户“零就业家庭”全部实现至少一人就业。全面启动国家环保模范城创建工作，环境质量有所改善。双拥工作取得可喜成果。非物业住宅小区等环境综合整治取得阶段性成果，新建大修道路１１５条，改造１００条“摸黑路”，完成棚户区改造拆迁６０００户、４０万平方米。

　　坚持从严治党，创新工作机制，全面加强和改进党的建设，执政能力不断提高。圆满完成第一、二批先进性教育活动，干部群众满意率达到９５％以上。通过先进性教育活动，广大党员普遍接受了一次严肃认真的党内政治生活锻炼，党员干部队伍的整体素质有了新提高，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。全面加强领导班子和干部队伍建设，全市新调整干部１７７人，并选拔１４名县（市）区和市直机关年轻领导干部交流挂职，选派１４名县级干部、７名乡镇干部到省内发达地区和省直部门挂职锻炼。建立了县级党政正职拟任人选和推荐人选全委会表决制度，对５６名提拔任职干部进行了任前公示，对１２１名拟调整干部进行了常委会票决。深化党风廉政建设和反腐败工作，制定并落实《实施纲要》的具体意见，重点强化了对党员领导干部的教育和监督，加大案件查办力度，全面深化党风廉政建设责任制。全市查处违纪违法案件４６８件，处理党员干部４３８人，挽回经济损失８０５万元。

　　紧急动员，沉着应对，全力抗击，夺取了防控高致病性禽流感的决定性胜利。１０月底，我们遭遇了突如其来的高致病性禽流感袭击。疫情发生后，温家宝总理、回良玉副总理率国务院有关部门领导同志亲临黑山县视察灾情，并派出国家农业部专家组进行现场指导；省委书记李克强同志、省长张文岳同志多次做出重要指示并几次亲赴疫区，亲自领导这场防控禽流感战役。市委果断决策，把在最短时间内扑灭疫情、确保疫情不蔓延和坚决阻断疫情向人的传播作为全市中心工作，深入一线，靠前指挥，大打一场防控禽流感的人民战争。重点强化了组织领导，组成７个市级防控工作组，深入乡镇村屯开展督查工作；强化科学防控，坚持在国务院专家组的指导下科学防控、依法防控，严格规范工作环节；强化群防群控，组织２０００多名专业技术人员、公安干警、机关干部到疫区前线开展工作，社会各界共为疫区捐款１０２８万元；强化纪律约束，严厉查处了４１名党员干部。在党中央、国务院的关心关怀和省委、省政府的正确领导及农业部专家组精心指导、部队和武警官兵大力支持下，经过全市人民共同努力，我们夺取了“防控”工作的决定性胜利。现在，黑山县、北宁市、南站新区的疫区封锁全面解禁，疫区人心稳定，社会安定，恢复生产工作正在有序进行。在这场大灾大疫面前，各级党组织和广大干部群众经受了锻炼和考验，所形成的服从指挥、敢于负责，善打硬仗、合力攻坚，团结拼搏、无私奉献的“防控”精神，已经成为激励和鼓舞全市人民努力加快发展、实现跨越的强大动力。同时，我们要认真吸取这次疫情教训，加快推进传统养殖方式向集约化、规模化、科学化转变，加强动物卫生防疫体系建设，全面促进养殖业的恢复与发展，提高养殖业整体水平。

　　全面总结今年工作，我们必须看到：思想解放、观念更新的进程还滞后于振兴实践步伐；经济运行质量还不高，财政收支压力较大，县域经济薄弱；深化改革、推进体制机制创新力度不够；党的建设、精神文明建设、政治文明建设还需要加强；转变职能、转变作风的步伐不快，部分干部责任意识、服务意识还不强；尤其是禽流感疫情对农民增收造成严重影响，确保农民收入增长的长效机制还不完善。我们既要肯定成绩，坚定信心，更要正视差距，认真解决存在的问题，实现更快更好发展。

　　二、坚持以科学发展观为统领，全面做好“十一五”规划编制、实施工作，努力开创经济社会发展新局面

　　“十五”时期即将结束，“十一五”时期即将开始，我们正站在新的历史交汇点上。

　　回顾过去，我们经历了极不平凡的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地大振兴和沿海地区大开放双重机遇，坚持城市的科学定位，立足比较优势，针对存在突出问题，创新发展思路和工作举措，实现了经济社会持续快速协调健康发展。“十五”期间，全市地区生产总值、地方财政一般预算收入年均分别增长１３．４％、１２％，增幅均超过预期目标；固定资产投资累计完成３５０亿元，比“九五”时期增长一倍；三次产业比例由“九五”末期的２５．５∶３７．１∶３７．４调整为２４∶４０∶３６，高新技术产业产值占工业总产值比重由８．３％提高到２３％；出口创汇年均增长３７．１％，“十五”前三年累计实际利用外资３．６亿美元，年均增长３０．３％，２００４年国家调整实际利用外资统计口径，“十五”后两年累计实际利用外资１．１亿美元；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长９％、９．６％。可以说，过去的五年，是我们攻坚克难、夯实基础、阔步奋进的五年，是全市发展成就大、人民得实惠多、城乡面貌显著变化的五年，“十五”计划的胜利完成，标志着我们全面建设辽西沿海经济区中心城市的伟大进程迈入了新阶段。我们更加深刻地认识到，全面建设辽西沿海经济区中心城市，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现好、维护好、发展好锦州人民的根本利益；必须坚持各项工作与振兴发展方略相衔接，切实把振兴发展方略的要求贯穿到谋划未来、指导实践，检验成果、衡量成效的全过程；必须坚持实事求是与开拓创新相统一，从锦州实际出发，牢固树立世界眼光和战略思维，不断增强在辽西地区的首位度，实现率先突破；必须坚持前瞻性与可行性相结合，真正使我们的奋斗目标成为全市人民团结拼搏、开拓进取的努力方向，激励士气，凝聚力量。这是我们在“十五”时期取得重大成就的基本经验，也是我们制定和实施“十一五”规划必须遵循的基本原则。

　　展望未来，我们即将进入实施锦州振兴发展方略关键的五年。市委提出，“十一五”时期，全市总体奋斗目标是：确保经济增长速度持续超过全省平均水平，确保城镇人均可支配收入和农民人均纯收入增长幅度超过全省平均水平。具体而言，到２００７年，基本构筑起区域性中心城市总体框架，实现“三年大变样”；到２０１０年，基本实现老工业基地振兴，地区生产总值实现８００亿元，人均ＧＤＰ超过３０００美元，三次产业比例调整为１６∶４４∶４０，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１４０００元、５８００元，为建设成为辽西沿海经济区中心城市奠定坚实基础。

　　确定这样的奋斗目标，是我们着眼于推进锦州湾整体开发、促进区域统筹协调发展和顺应全市人民发展愿望、让改革发展成果惠及全市人民的战略选择，更是我们着眼于坚持城市定位、缩短与区域性中心城市差距尤其是硬实力方面差距的战略选择。根据经济发展规律，区域性中心城市在硬实力上主要有两个核心指标，即城市人口要达到百万人以上，地区生产总值要达到千亿元左右，而这正是部分干部群众对我们的城市定位存在疑虑甚至信心不足的主要原因，我们面临着总量不大、结构不优、活力不足、自主创新能力不强、构建和谐社会任务艰巨等一系列深层次矛盾和问题。对于我们来说，“十一五”时期仍然是负重发展、奋力赶超的时期，仍然是艰苦创业、努力爬坡的时期。实现这样的奋斗目标，我们就会在建设区域性中心城市进程中迈出更大的一步，就会在此基础上，尽快达到作为区域性中心城市在硬实力方面的要求，更好地在建设辽西沿海经济区、实现辽西崛起中承担起锦州必须承担而且应该承担的历史责任。

　　综合分析形势，我们完全有信心、有条件、有能力实现这样的奋斗目标，我们也完全有信心、有条件、有能力更快更好地实现这样的奋斗目标。未来五年，我们面临着难得的发展机遇。目前，国际经济处于新一轮恢复增长期，国内经济进入消费升级、结构优化的新阶段，环渤海地区和东北经济圈、京津唐经济圈的迅猛崛起，老工业基地大振兴、沿海地区大开放尤其是锦州湾整体开发，都给锦州带来了多重难得的发展机遇。可以预见，党的十六届五中全会之后的五年，全国区域经济和全省各市发展将进入新阶段，加快发展的氛围有助于锦州乘势而上。未来五年，将是我们发展潜力的集中迸发期。经过改革开放２０多年尤其是“十五”时期的发展，我市积累了相当的产业基础、经济实力和成功经验，诸多比较优势进一步显现，一批投资项目正在进入收获期；锦州港快速发展、西部海域开发及锦州湾港口资源整合，必将带来锦州港口经济新的跨越；经济技术开发区晋升国家级开发区和凌海建设娘娘宫省级开发区，必将形成新一轮沿海经济、临港经济的发展高潮；锦凌水库、国家级石油化工加工储备基地、千万吨炼厂、百万吨乙烯、４００万吨钢厂、２０万吨钛白粉、３６０万千瓦电厂、锦州湾中心机场等重大项目的突破性进展，将形成锦州新的产业增长极；城市南扩战略的实施，尤其是随着以渤海大道为主轴的城市总体框架的形成和开发区、南站新区、凌南新区及凌海、太和城市建设步伐的加快，在壮大全市经济总量的同时，人口吸纳能力也将明显增强。未来五年，经受锻炼与考验的全市人民是经济社会发展的主体力量。广大干部群众在改革开放实践中积累了丰富经验，干事创业的能力与积极性、主动性和创造性明显提高，适应市场经济的能力显著增强，民心思进，干群争先，为我们站在新起点、实现新跨越奠定了坚实基础、提供了坚强保障。我们必须认清形势，抓住机遇，科学应对挑战，牢牢把握工作主动权，全面提升经济综合实力，努力开创改革开放和现代化建设新局面。

　　实现我们的总体奋斗目标，必须牢牢把握发展战略重心。未来五年，全市发展的战略重心就是坚持城市定位，加快推进辽西沿海经济区中心城市建设步伐。我们必须牢牢把握这一战略重心，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，全面实现经济社会既快又好地发展。立足科学发展，就要积极推进经济结构战略性调整，加快转变经济增长方式，切实打牢加快发展的设施基础、产业基础。要着眼于建设现代化的新型工业城市，提升工业经济主导地位，做强石化、新型材料和基础材料、农产品加工等优势产业，做优汽车零部件、电子信息产品制造等新兴产业，改造提升机械装备制造、电力、医药、纺织等传统产业，培育大型知名骨干企业，加快工业园区化进程，全力打造国家级石油化工加工储备基地，积极构建以锦州大港为龙头的锦州湾组合港和以优势企业为牵引的农产品深加工基地。要着眼于建设全省物流基地，加快推进物流企业和保税中心、出口加工区建设，大力发展旅游、信息咨询、中介服务、传媒和会展、房地产等现代服务业，尤其要加快区域性金融中心建设步伐。要把优化经济结构与转变经济增长方式紧密结合起来，大力推进内涵式、集约型、可持续发展。开发区建设和港口建设是检验全市“十一五”发展成果的标志性尺度，要紧紧抓住整体开发锦州湾的战略机遇，抢占发展制高点。开发区要坚持经济发展与城市建设并重，做好规划修编工作，积极构筑现代化的临港工业、旅游业、物流业和海洋产业集群，努力建设成为对外开放的先导区、沿海经济和临港经济发展的高新区、新型城市建设的示范区。锦州港要加快完善基础设施，全面推进西部海域开发，重点完成主航道浚深、１０万吨煤泊位、２０万吨矿石泊位等工程，到２０１０年，吞吐量超过７０００万吨，集装箱超过１００万标箱。着力自主创新，就要大力实施科教兴锦、人才强市战略，加快构建以企业为主体的创新体系，切实打牢加快发展的科技基础和人才基础。尤其要充分发挥我市科研院所多、高校多、科技人才多的优势，深化科技体制改革，整合科技资源，推进产学研结合，培育具有自主知识产权、自主品牌的重点企业和产品，建设创新型城市。完善体制机制，就要全力推进改革攻坚，切实打牢加快发展的体制基础。要继续深化以产权制度改革为核心的国有企业改革，在“十一五”期间，全面完成国有企业改制任务。放开市场准入，加大服务和扶持力度，确保“十一五”期间非公有制经济增加值年均递增２０％以上。要加强市场体系和诚信体系建设，继续深化政府管理体制、文化体制、公用事业改革。

　　实现我们的总体奋斗目标，必须统筹兼顾，协调推进经济社会发展。改革发展进入关键时期，经济社会生活中诸多矛盾和问题日益增多，我们要坚持用科学发展观来审视和解决各种矛盾与问题。要统筹城乡发展，建设社会主义新农村。要深入理解和把握建设社会主义新农村的科学内涵，切实把建设新农村与解决“三农”问题、推进城市化进程结合起来、统一起来，建立农业增效、农民增收、农村经济增长的长效机制。要高度重视农村剩余劳动力转移就业问题，有组织地转移农村剩余劳动力。要健全和完善农村流通体系特别是农产品销售体系建设，加快发展各类新型农村合作经济组织。扩大公共财政覆盖农村范围，加大对农村基础设施投入。大力发展农村教育、科技、医疗卫生和文化等事业，推进新型农村合作医疗，建立健全农村公共卫生服务体系，加强农村基层民主法治建设和精神文明建设。积极稳妥地推进农村土地流转，巩固农村税费改革成果，全面推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等综合改革。要统筹对内对外开放，全面提升开放水平。打好整体开发锦州湾和建设亿吨大港“组合牌”，加强平台建设，创新招商方式，拓展开放领域，在引进战略投资者和世界５００强企业、推进跨国公司在锦设立地区总部、研发中心上取得新突破。要建立和完善重大项目开发机制，继续实行市级领导干部包项目责任制，提高项目引进成功率。优化出口产品结构，培育出口基地和品牌产品。支持有条件的企业进行跨国投资和经营，进一步扩大对外劳务输出规模。“十一五”期间，实际利用外资、出口创汇年均分别递增１０％以上。要统筹经济和社会发展，促进社会和谐。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。牢固树立以人为本的思想，从关系人民群众切身利益的现实问题入手，深入扎实地做好就业再就业、社会保障体系建设、扶贫济困、棚户区改造、非物业住宅区环境整治等工作。深入开展国家级文明城市创建活动，切实提高全市人民文明素质、城市文明素质和居民生活质量。加强民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步扩大基层民主。广泛开展“五五”普法活动，高度重视和全面做好信访工作，扎实推进社会治安综合治理先进市创建活动。巩固全国双拥模范城创建成果，增强全民国防意识。建立健全公共卫生防治、疾病预防控制和医疗救治体系，强化食品、药品监管力度，加强安全生产管理。要统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型和环境友好型城市。正确处理好保护与发展的关系，坚持人口、资源、环境与经济社会发展相协调，全面做好人口和计划生育工作，积极发展循环经济和环保型产业，加强生态环境建设和环境保护，创建国家级环保模范城。要统筹全局发展与分类指导，形成共图振兴的强大合力。加强和改进分类指导，促进县（市）区发挥优势、争创特色、竞相发展。

　　实现我们的总体奋斗目标，必须正确处理经济因素和非经济因素的关系，激发全民创业热情。没有全市人民的主动参与和全身心投入，“十一五”规划就会落空。要大力弘扬自强自立的创业精神，广泛宣传自主创业典型，强化自主创业观念，激活创业资本，在全市营造一个追着一个干、一个超着一个干的浓厚氛围，尽快实现由就业到创业的转变，让自主创业、全民创业成为新时期的锦州崭新民风。要提高宣传效能，加大全市改革发展、重大项目进展及成果的宣传力度，增强全市人民自主振兴的自信心。

　　三、加强党的建设，为加快辽西沿海经济区中心城市建设步伐、在锦州湾整体开发中实现率先突破提供保障

　　全市各级党组织和党员干部要切实加强学习，不断增强机遇意识、责任意识、忧患意识，牢固树立科学发展观和正确政绩观，更好地肩负起团结和带领全市人民建设辽西沿海经济区中心城市的历史重任。

　　要切实增强事业心和责任感。事业心和责任感是对党员干部特别是领导干部的起码要求，也是我们做好各项工作的基本保障，没有这一条，就无法做到谋事有心、做事用心、对党和人民尽心。作为领导干部必须要有一种精神，在挑战面前要有倔劲，在创新面前要有闯劲，在关键时刻要有拼劲，在困难面前要有韧劲，在利益面前要有“傻”劲。增强事业心和责任感要靠党性、靠教育，更要靠体制、靠机制。要切实加强思想政治建设，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。要突出先进性建设这条主线，尤其要把先进性建设同“十一五”发展的形势任务教育紧密结合起来，建立贴近干部思想实际的活动载体。

　　要全面加强能力建设。能力建设是加强领导班子和领导干部队伍建设的关键问题。按照中央和省委要求，从全市干部队伍能力建设实际出发，我们要重点提高贯彻落实科学发展观的能力，更好地用科学理论指导实践，自觉地把发展理念、工作思路调整到科学发展观的要求上来；提高驾驭全局的能力，牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉地从全市整体利益出发来认识和思考问题，更好地把握发展大局，加强统筹协调；提高处理利益关系的能力，自觉地从全市最大多数人的根本利益出发制定政策、开展工作，尤其要善于运用教育、经济、法律等手段处理各种利益关系；提高务实创新的能力，坚决反对一切形式主义和官僚主义；提高攻坚克难的能力，敢于碰硬，多谋发展之策，学会用发展的办法解决问题，坚持用发展的成效检验工作；提高领导经济工作的能力，不论是分管经济工作还是分管其他工作的领导同志都要努力学习经济知识，把握经济规律，不断提高领导和服务经济工作的能力。

　　要坚持正确的用人导向。牢牢把握党的干部工作原则，坚持德才兼备、能力本位、政绩标准，重用有本事、想干事、能干事、能成事的干部，重用为群众办实事、办好事的干部，重用为老工业基地振兴和经济社会加快发展做出突出贡献的干部。建立党政领导班子和领导干部职责体系和职责绩效考核指标体系，健全和完善党政领导干部职责绩效管理制度。严格干部选拔任用制度，深化干部人事制度改革，加强后备干部队伍建设。要结合明年市县乡党委换届工作，进一步优化领导班子结构，大力培养和启用年轻优秀、具有发展潜力的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大群众拥护的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。

　　要加大党风廉政建设力度。党风廉政建设必须做到在思想上警钟长鸣，在工作上常抓不懈。要认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实市委《具体实施意见》，把反腐倡廉的各项任务寓于各项重要的政策措施之中，积极构建“三位一体”反腐倡廉整体工作格局。坚持源头防腐，深入开展廉政教育和警示教育，重点围绕腐败易发环节建章立制。加大查办大案要案力度，切实加强行风建设。认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。

　　要切实开展好先进性教育活动。要巩固第一批、第二批先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制。要紧紧围绕建设社会主义新农村主题，认真开展好第三批先进性教育活动。要把教育活动与解决群众热点难点问题结合起来，集中解决生产经营、道路交通、看病上学、生活环境改善、农民增收、劳务输出等方面的实际问题，特别是禽流感受灾地区要帮助群众搞好生活，恢复生产，让农民群众感受到先进性教育的成果。尤其要看到，教育、启发和引导农民群众适应经济环境变化和社会发展进步的总体趋势，文明生活，科学生产，已经成为重大而紧迫的课题，要结合开展先进性教育活动，积极推进农村经济增长方式转变，激发农民群众现代意识，改变传统生产、生活方式，解放和发展农村生产力。

　　各位委员、同志们：明年是实施“十一五”规划开局起步之年，也是实现“三年大变样”承上启下之年。市委强调，做好明年工作必须要以贯彻落实党的十六届五中全会精神为动力，保持和发展“十五”时期的增长势头，尤其要立足求好、突出求快，更加注重调整经济结构，更加注重转变增长方式，更加注重体制机制创新，更加注重软硬环境改善，这要成为明年工作的基调。要重点打好五个攻坚战：第一，打好工业锦州建设的攻坚战。围绕做强做大优势产业，着力抓好项目尤其是重大项目建设，增强工业经济持续高位发展后劲。重点推进中石油锦州石化公司１５万吨异丙醇扩能改造、８万吨苯乙烯、天合苯磺酸、华光金属化陶瓷壳、新日硅硅单晶片、日电硅锰合金冶炼、钛白粉扩能改造、元成二期扩能改造、安全气囊二期改造等项目建设进度，实现中海集装箱建成投产，积极做好第三批工业国债项目申报工作，确保明年新开工投资额３０００万元以上项目３０个以上。要优化工业经济布局，加快企业改革、改组、改造步伐，扶持发展一批有自主知识产权和核心竞争力的骨干企业，培育壮大一批主业突出、成长性好、发展潜力大的高科技企业。第二，打好港口锦州建设的攻坚战。要以航道浚深、泊位建设、西部海域开发为重点加大投入力度，开工建设主航道浚深一期工程和西部海域防波堤及围堰主体工程，确保２个１０万吨级散杂货泊位、３万吨级油品化工泊位和粮食现代物流项目投入运营，确保全年新增设计吞吐能力１０００万吨以上。开发区要加快千万吨炼厂、百万吨乙烯、３６０万千瓦电厂等重大项目前期工作进度，全力争取落实国家石油储备基地建设项目和国家级开发区、保税中心、出口加工区申报工作，高水平推进西海国际工业园、白马综合工业园和白沙湾行政商住区建设。要以娘娘宫为突破口，积极推进凌海沿海经济带和临港产业园区建设。大力发展海洋经济，壮大海洋经济总量。加快城市南扩工程实施步伐，年内实现渤海大道建成通车和市府广场投入使用。第三，打好开放锦州建设攻坚战。要深入研究锦州湾整体开发战略，做好政策衔接，积极争取更多支持。尤其要推进企业和民营经济走上开放主战场，高水平做好项目包装、推介工作，提高项目引进成功率。明年，全市实际到位外资要达到７２００万美元，增长２０％，出口创汇５．２亿美元，增长１０％，域外招商引资３６亿元，增长２０％。第四，打好文明锦州建设攻坚战。深化全国文明城市和社会治安综合治理先进市创建活动，建设文明法治社会。全面做好社会保障、就业再就业、棚户区改造工作，深入开展以非物业小区为重点的城市环境综合整治活动。尤其要下大力气解决城乡贫困家庭的实际困难，组织开展好元旦、春节期间的扶贫济困工作，建立扶贫济困的长效机制。第五，打好县域经济发展攻坚战。要以工业化为龙头，主攻民营经济，培育特色经济，发展配套经济，提升劳务经济。强化产业结构、经营模式和增长方式升级，加速设施农业园区化、农产品生产标准化、畜牧生产小区化、农产品加工专业化、农村经济外向化步伐。积极推进社会主义新农村建设，加大农村基础设施、社会事业投入，力争在卫生防疫体系建设、普及九年义务教育和发展职业教育、改善农民生活生产条件等方面取得新突破。

　　各位委员、同志们：锦州正处于振兴发展的关键时期，时代赋予我们责任，群众寄予我们希望。我们要以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加坚定的信心，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民开拓进取，全面加快辽西沿海经济区中心城市建设步伐，为实现在锦州湾整体开发中率先突破而努力奋斗！