建设创新型省份任重道远 不能走先发展再治理的弯路

　　本报记者 马云霄

　　■不能走先发展再治理的弯路

　　■探索政府采购扶持重大创新项目

　　■让企业成创新主体人才成创新基石

　　“保持全省经济平稳较快地发展，实现经济增长方式的转变，都必须通过提高自主创新能力来实现，这是惟一可持续的发展道路。”省科技厅原常务副厅长，现任省政协委员的谢春茹感慨颇深。她在接受记者采访时说，“十五”期间，结合我省的资源丰富和产业基础及优势，我省提出了建立“六大基地”，在国内产业分工中为自己定了位。“十一五”期间，我省必须把转变经济增长方式，强化自主创新能力摆上重要日程。不能走“先发展再治理”的弯路

　　“我省经济的快速发展已引起国内外关注，但是多数是建立在引进外资、提供优惠、出卖廉价劳动力等条件之上。因此，建设创新型国家、创新型省份必须下大气力扭转对资本、市场、技术的外来依赖。”谢春茹这样分析。

　　采访中，众多科技人员呼吁，我省要有代表国家参与国际产业分工与竞争的打算。我省各地在发展区域经济上要坚决克服盲目承接发达省份转移的高能耗、高污染、低技术、低附加值的资源加工型产业，不能再走一些发达地区先发展再治理的弯路。

　　谢春茹说，我省在石油、

　　探索政府采购扶持重大创新项目

　　她说，我省应加快制定一批完善、系统、相互衔接、相互配套的激励创新政策，切实加大对研究和开发投入的政策，包括建立全省科技投入的稳定增长机制，合理划分政府与市场、省与各地在科技投入方面的分工，建立健全全省科技投入的统筹与管理机制，建立社会化的绩效评价机制与监督机制等等。

　　实行扶持自主创新的政府采购政策十分紧迫。谢春茹介绍，政府采购支出占财政预算支出的比重国际标准是30%%，平均水平已达10%。我国政府采购占GDP的比重不到1%。近几年来，我国及我省也已开始运用政府采购手段支持重大技术发展。

　　但是规模较小，规则不完善。至今没有一套系统的、通过政府采购扶持我省重大技术创新的行动方案。专家建议，应考虑在政府采购中，选用本国技术以及产品的优惠空间，大力扶持有自主

　　同时，要建立激励企业技术创新的财税金融政策，包括采取财政引导、税收优惠和产权激励等手段，鼓励企业加大技术创新投入，支持企业建立研究开发机构或组建产学研联盟，形成具有自主知识产权的专利和技术标准。给予企业对引进技术的消化吸收和再创新的政策支持。包括以企业为核心，联合科研院所和大学共同对引进的关键技术和装备进行消化吸收和再创新。同时加强宏观调控和管理，从机制上保证形成技术引进、消化吸收、自主开发及市场运作的完整链条，在重点产业领域制定限制重复引进技术和装备的政策。

　　让企业成创新主体人才成创新基石

　　近年来，我省技术创新投入呈持续增长势头，但投入整体规模仍显过小，尤其是企业还未成为科技投入的主体，与当前老工业基地振兴的要求很不适应。谢春茹建议，要把以企业投入为主体，政策投入为引导，全社会积极参与的多元化、多层次的投融资体系作为加强自主创新能力建设的重要内容纳入“十一五”规划之中，应把增强技术创新能力作为全省战略，大幅度增加财政投入。

　　在人才方面，目前我省处于国内市场的边缘区位，先天不足，吸纳高新技术产业发展的能力不足，造成我省高新技术产业投资滞后，发展缓慢，企业外流、资金外流、人才技术外流的问题频繁出现。

　　科技以人为本，没有人才，科技创新就是一句空话。为此，谢春茹建议在制定实施“十一五”规划当中，应把落实现有各项人才优惠政策、充分调动现有人才的积极性和创造性作为解决当前创新人才不足的战略重点，纳入之中，充分发挥政策，留住人才、用好人才。