六号包厢：说出新闻内在动力

http://www.sina.com.cn 2005年12月19日10:23 法制早报

　　第八章

　　国外捐助本意善

　　垃圾倾入实不该纵论上周新闻，点评时政要闻。这里是新闻演义栏目。

　　本周话题锁定为AGAPE(译为“无条件的爱”)、LDS等美国基金会“医疗垃圾”以捐赠形式先后出现在湖北、北京、安徽、内蒙古等地，后被国家质检总局下令“封杀”的问题。

　　12月13日下午，国家质检总局召开新闻发布会，该局检验监督司司长王新表示：“我们正联合海关总署、商务部、民政部规范国外捐赠机构的捐赠行为，并将对相关违反我国法律法规的国外捐赠机构严肃处理。”

　　此间，相应部位正在努力组建联席会议，以提高治理跨国捐赠中的不法行为。

　　在此之前的12月1日，《进出口商品检验法实施条例》已经就洋垃圾问题作了进一步的规范，凡被查出夹带医疗垃圾的货物，不仅要被销毁或者退货，将可能被处以最高100万元人民币的罚款。

　　9月6日，两批由美国AGAPE基金会捐赠给武汉市慈善协会的价值29422美元的医疗用品空运至国内。此两批物资均对口提供给武汉亚心

医院。但检验结果让人着实吃惊不小：捐赠医疗器械第一批到货161纸箱，大部分产品已经于 2005年6月(到货日)前过期；第二批共387个纸箱，绝大部分产品失效期在1990年到2004年之间，并有大量一次性注射器裸放在箱内，试剂和不明液体外流，致使大部分产品霉变、污染，轮椅、试验箱和部分一次性用品为二手废旧用品。

　　10月中旬，同样在武汉，当地海关再曝一起“美国问题捐赠”。这起被视为迄今为止武汉海关查获的最大规模“洋医疗垃圾”，重约10吨，价值36万余美元。

　　11月9日，美国LDS慈善基金会提供的捐赠物再度出现问题：716小箱物资中，大部分一次性医疗器械过期，并且裸装，另有162小箱中的货物是带有污渍、霉点的服装和使用过的手术服。

　　11月11日一美国人通过上海宋庆龄基金会捐赠给内蒙古的一批医疗物资中，被查处夹藏有旧衣物、旧设备等“洋垃圾”。

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　　从国外运输这些洋垃圾的背后，有什么样的利益驱动呢？

　　美国

商务部发布的报告称，根据99个国家和贸易区的资料，目前全球有79%的国家和地区允许进口二手翻新医疗设备，16%的国家对此加以限制，5%的国家(包括中国)明令禁止。

　　“如果利用海外捐赠通道，那翻新医疗器械市场将形成一个完整的跨国链条。”武汉一位质检人士说。

　　除了翻新后巨大的利润空间，另一方面，从捐赠国的角度讲，比如，在欧美处理一台PC要花费20美元，而在印度只需要2美元。十倍的差价，足以抵偿运输费用且绰绰有余，这能不让捐赠国的有些人动心吗？