50万副扑克牌通缉令

　　全国“流通”如何“善后”

　　警方认为反响很好

　　有人认为将严肃的司法行为“娱乐化”有损法律权威

　　专家质疑通缉令有效期满，扑克牌如何收回？

　　嫌犯如果被判无罪，名誉侵害如何消除？

　　□本报记者朱雨晨

　　清脆悦耳的电话铃声响了足足十下，那边才传来一声熟悉的“喂”。

　　“爸，你们在干吗？半天都不接电话？没出什么事吧？”陈小红的声音带着焦急和不悦。

　　“没事。我们在玩扑克牌，哦，是在认扑克牌呢。你叔叔从火车上带回来一副扑克牌，牌上印的是通缉犯，举报还有 赏呢。”

　　扑克牌通缉令？陈小红想起了网络上网友们的热烈讨论，一时间竟不知道说什么是好。

　　提起扑克牌通缉令，人们的第一反应几乎都是联想到萨达姆。“扑克牌通缉令”发布的初衷自然是好的，有助于发动 群众协助警方捉拿逃犯。然而，质疑之声也不绝于耳，有效期后“扑克牌通缉令”如何收回，以及可能给被通缉者后代带来的 消极影响如何解决等问题考量着这个制度的创新者。

　　警方：反响很好

　　据新华社消息，河南荥阳警方近日将16名在逃犯罪嫌疑人的头像、资料以及悬赏奖金印在扑克牌上，通过途经郑州 火车站的列车免费发放给南来北往的旅客，很快，50万副“扑克牌通缉令”随之“走”遍了全国。

　　“通缉令”扑克牌与普通扑克牌外观相同，只是在扑克牌的背面，印着“荥阳公安”字样，中间是通缉犯头像。每副 扑克牌的12张花牌和4张A上，印制的是此次通缉的16名在逃杀人嫌疑犯的基本资料。

　　河南荥阳公安局副局长张雨在接受媒体采访时说，他们的想法其实来源于美国，在

　　据悉，在“扑克牌通缉令”发放后的第二天，河南荥阳警方就接到了200多个咨询和举报电话，从中收集到30多 个有价值的线索，荥阳警方并迅速作出反应，派出警力赴相关地方追捕犯罪嫌疑人。

　　专家：不乏标新立异之嫌

　　此举引起人们对通缉令发布形式的热烈讨论。

　　曾经在公安局任职六年的徐泽认为，这不失一个好主意。他认为，火车和汽车是犯罪嫌疑人出行首选的交通工具，在 火车上以扑克牌的方式发布通缉令，可以给犯罪嫌疑人造成威慑作用，不敢再去坐火车，而只能选择汽车，公安机关便可把重 点放在汽车站去抓这些犯罪嫌疑人。况且，此举为人本主义亲和力的展示，也是成本最优化的体现，摒弃了传统通缉令四处张 贴类似城市牛皮癣的弊端。

　　中华全国律师协会刑事辩护委员会的委员张树国则认为，荥阳公安局此举存在标新立异之嫌。他认为公安机关发布通 缉令是件严肃的事情，采用扑克牌方式发布，是将严肃的司法行为“娱乐化”，有损法律的尊严。扑克牌首先具有娱乐性，是 大众的娱乐工具；其次，在相当程度上，扑克牌还作为一种赌博的工具而存在，将象征公安局的警徽和犯罪嫌疑人的头像同现 在赌桌上，那将是怎样一种局面呢？

　　张树国认为，这直接影响到公安机关的形象。中国犯罪学研究会名誉会长康树华也认为，“扑克牌通缉令”的做法虽 然效果不错，但这种“拿来主义”却有哗众取宠之嫌。

　　善后问题考量着创新者

　　接受采访的专家学者认为，暂且不论此通缉令的发布是否存在越权问题，即便这个发布是完全符合程序制度要求的， 河南荥阳警方这次的创新举动中依然存在着许多亟待解决的问题。

　　其一，在通缉令“有效期”满后，50万副“扑克牌通缉令”如何撤销或收回？

　　“通缉令都有一定的‘有效期’。”北京市天渡律师事务所的靳学孔律师解释说，这个“有效期”是指通缉原因消灭 或已显无必要的时期，即是被通缉者自首或已经被拘捕归案，犯罪已过追诉时效等。

　　由于通缉令的发布对被通缉者的名誉造成很大影响，过了这个所谓的“有效期”，应当及时撤销通缉令。按照我国的 有关法律规定，撤销通缉令的方式比照发布通缉令的方式。

　　郑州火车站是南北交通的枢纽，近200趟大大小小的列车经过此地，南来北往的客人遍布全国各个角落。在郑州采 用“扑克牌”这种方式发布通缉令，由于受众范围不确定，很难在原发放范围内消除影响。由地方公安机关发布“扑克牌通缉 令”，受其职权所限，其影响更是难以消除。

　　其二，通缉错误或者经审判无罪后，如何消除影响？

　　未经人民法院依法判决，任何人都不得被确定有罪。张树国说，被通缉的嫌疑人涉嫌的犯罪事实，还无法从法律上确 定下来，如果嫌疑人最终被判无罪，“扑克牌通缉令”又无法收回，无疑将给其造成名誉、精神损害。

　　张树国认为，基于媒体发布的通缉令，本身是可控的，通缉令可以通过相关的规定撤销，还给嫌疑对象应有的清白。 但是，“扑克牌通缉令”一旦发出，就会散落民间，而且其流传范围不可预测，也不可控制。显然，扑克牌通缉令要比一般通 缉令的影响更为广泛，那么撤销通缉令时是不是还要采取这种方式广而告之呢？这显然是不可能的事。

　　其三，被通缉者经过改造，重新做人，但是残存的通缉令却对其后代、家庭产生消极影响，这个问题又应该如何解决 ？

　　“扑克牌通缉令”的难于撤销性，还带有一个隐性影响。康树华指出，对一些不是罪大恶极的逃犯，如果今后他改造 好了，重新做人了，可那发出去的印有其照片的“扑克牌通缉令”却成了“永远”！

　　假如因为偶然的因素，别人留存了这副扑克牌，30年后，再将此扑克牌流传开来，再次造成其仍是通缉犯的局面， 必将对逃犯的后代以及家属等产生“消极效应”，那个时候，应该怎么样来解决这个问题呢？

　　不宜仿效和推广

　　河南荥阳公安局宣传科副科长在接受媒体采访时表示，来自系统公安局同行赞扬和媒体采访的电话络绎不绝，据悉， 这一做法得到了郑州市公安局和河南省公安厅的认可，郑州市其他县、市、区分局也打算推广。

　　张树国认为，此举不宜仿效和推广。除了上述问题亟待解决外，我们甚至可以预见，在原有通缉令的残余影响下，被 冤枉的嫌疑对象可能遭到不可提防的举报或者扭送之滋扰，而这种滋扰本身，竟是其他合法但不知情的公民在履行自己神圣的 法律义务。