何不三区联手蹲点治理？

　　多年以来，陕西南路(延安中路天桥至淮海中路一段)一直是流动摊贩的“宝地”。这里人行道狭窄，人流拥挤，无证摊贩的霸“道”行径给城市交通和形象带来诸多负面影响，本报对此曾作过多次报道。

　　让人无法理解的是，执法部门自言从未放松管理，每次报道见报后，更是雷厉风行进行整治，但没过几天马路上无证摊贩又人头攒动。

　　无证摊贩在这条马路上霸“道”现象已经存在多年，怎么就一直治不好呢？是有关部门执法不力助长了小贩们的气焰，还是小贩“老鼠躲猫”策略卓有成效？昨天下午，记者再次走上街头，对陕西南路街头“怪胎”现象展开进一步的调查。

　　为何成为宝地？

　　陕西南路以东是卢湾区，以西是徐汇区，而静安区和徐汇区又以长乐路为界划分。记者发现，陕西南路西侧具有个性特色的服装小店较多，都市氛围浓，吸引了众多消费者光顾流连。摊贩大都集中在陕西南路西侧，尤以长乐路口为“重灾区”。繁华的淮海中路又近在咫尺，这条马路正是通往淮海中路上百盛、巴黎春天等商场的主要通道。

　　点评：对于做生意来说，人气有很大的决定性作用。陕西南路西侧高人气吸引了广大消费者驻足，自然也吸引了摊贩的注意力。凭着生意人的敏锐观察力，没理由不以此为据点而将眼前的地利、人和拱手相让。但好好的一桌菜肴引来了苍蝇，主人的苍蝇拍似乎并没起到大的作用。

　　何能快速“回潮”？

　　昨天下午2时30分，记者来到该地探访。一路上，本来被流动摊贩见缝插针塞得满满的道路通畅许多，一时间小贩们似乎都蒸发不见了。偶见小贩提着空空的货架，或拎着黑色皮箱贼眉鼠眼地四处张望，但未将货物摆开。记者发现，原来有不少市容管理人员在马路上加强了巡查。

　　下午3时30分，记者再度回访。刚走上延安中路，就见通道已被不少卖碟片、围巾、饰品的摊位“抢占”。陕西南路长乐路处是市口最好的地方，此时卖手表的，卖碟片的也已经全部现身，不断向行人推销货品。

　　点评：不可否认也不该抹杀执法部门的努力和工作，但小贩们看准执法人员力量不够，以及无法展开合围扑击之势的空档而“春风吹又生”，可见他们应对招数的行之有效。然而作为执法部门，多年以来却一直没有寻找出根治的办法。

　　何以逃跑有“路”？

　　记者看到一名市容管理人员骑自行车而来，摊贩的望风人员一声呼喊，所有摊贩像变戏法似的，眨眼间卷起铺盖，夹起纸箱四处逃散。有的钻进人群，有的窜进旁边的小弄堂，瞬时消失得无影无踪。更有个别摊贩早就计划好了逃跑路线，钻过马路栏杆飞逃至“对岸”——陕西南路东侧。他们的神态这时立马有所转变，有的舒了一口气，有的甚至停步，带一种挑衅的眼光望向马路对面。对他们而言，一路之隔，就是安全地带。一方面执法人员不会随便过界，另一方面，执法人员人手不够，难以形成天罗地网包抄之势。

　　点评：此处正好位于三区交界，大概是执法部门的一大软肋。一般而言，碍于情面和管好自己职责范围的考虑，有关部门在执法过程中，不会干涉范围之外的事。只有几个区的相关部门联合行动，才能断绝无证摊贩逃跑的“后路”。但每次执法都奢望联合出击，有一定的难度。

　　摊主因何霸道？

　　记者在昨天的第二次回访时，见到小贩们在延安中路天桥上将“家当”一字排开。记者拿出照相机准备拍照，不料一个卖饰品的中年男子非常警惕，口气凶狠霸道：“喂，你拍什么拍？”记者解释是拍摄马勒别墅，他将信将疑，但还是以告诫的口吻说：“别乱拍，给我小心点！”为记者“殿后”的实习生后来说，直到记者走出很远，他才收回警惕的目光。

　　记者了解到，在此地摆摊的人员大部分是外来人员，他们一方面作为流动人员四处摆摊，另一方面，却因为长期在此摆摊，有一定的固定色彩。他们拉帮结派，多人一伙，大家还各司其职，有的望风，有的负责接应。由于彼此“罩”着，有的人不免肆无忌惮，甚至将落单的执法人员不放在眼里。

　　据了解，马路乱设摊的问题，除了市容监察队可以管，街道、工商部门、巡警也可以管，与路政部门、卫生防疫部门也搭界。很多部门的管理手段只能以教育为主，即便有些部门能够没收东西，但对人员的处罚，还是不能起到能让对方畏惧不敢再犯的警戒作用。

　　点评：道高一尺魔高一丈，此消彼长。执法部门的执法手段难以持续触伸到每个角落，更无法做到杀一儆百，加上无证摊贩仗着及时滑脚开溜的侥幸心理，导致“猫捉老鼠”的场面每天都在发生，摊贩占路摊主嚣张的状况也始终未得到改善。堵不如疏，疏不如引，一路之隔的静安、徐汇、卢湾相关部门，不妨可以考虑建立一个专门的联合执法小组。

　　本报记者陈浩实习生张家齐

　　整治后的陕西南路环境整洁陈浩摄

　　一小时后无证小贩卷土重来，各种摊位充斥陕西南路人行道