南国时评：谨慎欢迎劳动争议调解员

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　　记者从有关部门获悉，河北省职工人数在１０００人以上的企业将配备专职劳动争议调解员，以维护职工和企业合法权益。为进一步加强劳动争议调解工作，河北省劳动和社会保障厅、省司法厅、省总工会、省社会治安综合治理委员会办公室、省企业家协会联合下发通知，要求有关部门各负其责，努力构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络（据《燕赵

都市报》１２月１９日报道）。

　　现在，企业与员工之间闹劳资纠纷，甚至产生过激行为的例子不在少数。由于不少企业与员工没有签订规范的劳动合同，有的企业没有成立工会，或者工会组织形同摆设，导致员工维权困难，特别是进城务工人员讨薪难、劳动生活条件恶劣等问题一直令人困扰。笔者注意到政府有关部门采取了一些积极措施，帮助工人改善劳动、生活条件，特别是积极为农民工追讨工资；另外，媒体也是积极呼吁，帮助弱势的进城务工人员。总的来说，这些措施发挥了一定的积极作用，但是员工特别是农民工维权困难的问题仍然客观存在。

　　河北省多部门联合发出通知，设立劳动争议调解员，应该说对于及时发现苗头、化解劳资纠纷、维护员工合法权益是一大利好消息，值得期待，值得向其他地区推广。

　　但是鉴于劳动争议的复杂性，笔者又不敢对劳动争议调解员的作用过于乐观。笔者认为，有关部门在设置调解员的问题上还必须重视一些细节，才能让这项政策名副其实。

　　比如，这些劳动争议调解员如何产生？是上级委派还是企业指定，或者由员工投票选举，调解员的劳动报酬由谁负担等等。众所周知，员工与企业之间由于双方权利地位不对等、信息不对称，员工在企业面前，在劳动争议面前往往处于弱势地位。为了让调解员真正发挥作用，切实维护双方合法权益，调解员应该通过民选的方式产生，他们必须具备相关法律知识，而且他们最好能与企业脱离直接的利益关系，能真正代表职工利益、有所作为。如果不在调解员设置之前未雨绸缪，完善这些政策措施，调解员可能会成为企业的代言人，那么其设置的意义就大打折扣。

　　此外，该通知规定，千人以上的企业才设置调解员，那么千人以下的企业，还有更多的家庭作坊式的小企业与员工的劳动争议，层层转包的工程中包工头与员工的矛盾……这些问题如何解决，都是无法回避的问题。事实上，劳动争议最多、维权最困难的，往往是这些千人以下小企业的员工。这里的劳动争议如何解决也应该有一套预防机制，不能让他们游离于制度之外。

　　因此，笔者对设置劳动争议调解员持谨慎欢迎的态度，期待有关部门对调解员的产生与管理建立一套完善的配套机制，让设置调解员的政策有所作为。

　　编辑：韦怡 作者：叶祝颐