中南海首开高规格捐助先河

　　教育要让百姓子弟上得起学、医改要为低收入者提供基本保障、环保要让百姓放心喝水吃肉、社保逐步做实养老保险个人账户、分配更注重社会公平和公正。

　　年关将至，2005年中南海的冬天和外界一样格外寒冷。而格外突出的一点是，党中央、国务院极其关心困难群众特别是受灾群众的过冬问题。

　　近日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝就做好冬令期间困难群众特别是受灾群众生活安排工作作出重要指示。

　　胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等带头捐款捐物，表达他们对困难群众的亲切关怀。

　　12月13日至15日，胡锦涛还来到青海高原，实地考察中央关于帮助困难群众解决实际问题的政策措施的落实情况。

　　这是岁末出自中南海的一股在“寒士”身上流淌的暖意。

　　新华网网友评论说，“这种雪中送炭的事远比锦上添花有意义”，“这是对国家最负责的政府，是对普通百姓最关心的政府”。

　　“中国领导人亲自发起大规模捐助穷人的活动让我想起韩国金融危机的时候，韩国国民将自己的金银首饰拿出来捐助国家。两个国家的国情虽然不同，但有一点是相同的，只有国家关心老百姓，老百姓才会关心国家。”韩国三星集团BEANPOLE公司经理金勋奎坐在车上路过长安街，他指着中南海的红墙对记者说。

　　明年工作重点的一个信号

　　实际上，这样由中央发起的捐助活动，以前也有过，比如1991年特大洪灾之后，国务院就曾召开会议，动员首都各界向灾区捐赠衣被。

　　但是，“这样高规格、大规模的由中央发起的捐助工作应该是首开先河。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙评价说。

　　只要简单搜索一下，今年我国江西、福建、云南、广西等地区受洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害影响，受灾面积广、范围大，冬令期间有相当一部分受灾群众和“五保”对象需要给予口粮、衣被救济。

　　在这一背景下，12月初，中央书记处书记、中央办公厅主任、中直工委书记王刚主持了中央国家机关共产党员送温暖献爱心紧急捐助会议。

　　与此同时，12月5日，民政部召开会议，专门研究部署贯彻中央领导同志重要指示精神的具体措施，要求尽快把党和政府以及全社会的关怀送到每一个困难群众家庭。

　　中央各机关部委都对这项工作给予了高度重视。全国人大常委会机关全国政协机关、中央国家机关工委、国务院办公厅等等几乎所有中央部委都迅速举行了“送温暖、献爱心”现场捐助活动。从中央到中直机关再到地方，捐助的热潮迅速向下蔓延。

　　长效机制将提上议事日程

　　在11月21日首届中华慈善大会分论坛上，一份慈善组织的公益调查显示，中美人均慈善捐款相差7300多倍，而中国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200多万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外还有6000万残疾人和1.4亿60岁以上的老人需要社会提供帮助。

　　目前，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠记录的不超过10万家，意味着有99%的企业有可能从来没有参与过捐赠。

　　谢春涛指出，这次捐助活动还是临时的救济行为，长远来看，要解决贫困问题，要从扶贫制度的角度考虑。毛寿龙认为，捐助活动同样也揭示了中国救济工作的尴尬：这说明，中国民间慈善捐款自愿的还不多。

　　作为一个在中国工作的韩国人，金勋奎对此深有感触，“我每个月薪水中有1%是捐给慈善机构帮助穷人的，这在韩国很普遍，而且都是自愿的。同时，韩国也有很多奢侈税等税种调节贫富差距，而中国这些做得还不够。”

　　“十一五”期间，捐助行为的长效机制和制度保障将提上议事日程。

　　为困难群众多办好事实事

　　中共中央党校党史部副主任谢春涛认为，这一工作在大的背景可以从两个角度分析：一是从今年初胡锦涛提出的和谐社会的大背景有关。去年四中全会提出要互助友爱。二是，今年受灾的地方比较多，体现党对人民群众关怀的理念。

　　在青海，胡锦涛强调了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为困难群众多办好事实事”的理念。

　　专家认为，从刚刚闭幕的中央经济工作会议的最新精神来看，解决民众切身利益的问题，政府已经把这件大事放在明年工作的重点上。这与近两年提倡科学发展观及和谐社会的思想是相一致的。而这次捐助活动无疑是明年这一重点任务的一个信号。

　　在这次经济工作会议上，提出了一系列关键之举，涉及安全、医疗、上学、就业等百姓关注的领域，透出许多新的变化。

　　这些变化包括：教育要让百姓子弟上得起学、医改要为低收入者提供基本保障、环保要让百姓放心喝水吃肉、社保逐步做实养老保险个人账户、分配更注重社会公平和公正等。

　　一份新华社发布的数据表明，我国人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但目前占全国总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。

　　政府发展经济的主要任务不仅在于帮助人们找到致富的道路，同时仍要关心人们应该怎样才能脱贫，帮助落后地区的人们赶上来。

　　(东方瞭望周刊)