新闻观察:一位普通百姓对“热改”的若干期 待

　　12月17日，建设部、国家发改委等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，意见指出，将逐步推进供热商品化、货币化，停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用热商品化。原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化，具体由各地从实际出发自行确定。（见12月18日《京华时报》）

　　政府主张“热改”，实现供热商品化、货币化，是大势所趋。它符合市场经济的发展规律，有望提高供热企业的投资运营效率和保障能力。但联想到此前的教改、房改和医改当中的曲曲折折，我忍不住为“热改”捏了一把汗———“热改”如何才能成功实现预期效果，不让老百姓失望呢？

　　作为一个普通百姓，我期望建立供热市场竞争机制，让百姓像选择其它商品一样选择供热。既然八部委主张供热商品化、货币化，那么，什么叫商品化、货币化？照一般理解，商品化、货币化应该是老百姓拿着钱自主选择买商品。但现在的问题是，我们无法选择到自己希望的供热商品，因为目前供热行业的垄断地位决定着交易双方的地位是不对等的，我们这些付费者别无选择。那么，要实现供热商品化，我以为，前提是开发新热能，打破行业垄断，让老百姓有选择的余地。

　　我期望我们普通百姓能够充分享受到完善的商品售后服务。市场经济时代，老百姓讲究物有所值，讲究得到完善的售后服务，如果发现买来的商品有问题，我们完全可以要求商店退货或者赔偿。那么，供热呢？它要想实现市场化、货币化，必须放下垄断行业的架子，保证供暖质量和服务质量，如果服务质量有问题，要敢于承担责任———这一点，供暖行业准备好了吗？

　　我期望在供暖价格产生波动时，举行真正代表民意的听证会。建设部等八部委主张城镇供热实行政府定价，建立热价与燃料价格的联动机制，并规定当煤炭等燃料价格在一年内变化达到或超过10％后，相应调整供热出厂价格。但是，如何调整？如果全部转嫁给消费者，显然是不合适的。这就需要政府有关部门按照规范程序召开真正代表民意的听证会，让大家共同讨论增加的成本费用如何分担，制定一个有利于供需双方的标准。必要时，政府也有责任和义务为商品交易双方分担相应的成本压力，毕竟供暖是一项涉及广大公众利益的公用事业。

　　我期望实行分户计量制，铲除供暖“大锅饭”。据笔者所知，目前的供暖收费普遍采取按建筑面积收费的形式，其结果是，用多用少一个样，用与不用一个样，不仅造成了取暖费与用热量的脱钩，而且也不利于节约和合理利用能源。在这种情况下，政府有责任协调供暖企业采用科学的计费方式，如分户计量，让老百姓能够自主控制取暖量，多用多付费，少用少付费，公平合理。

　　我期望完善采暖费补贴政策，让那些生活困难的人家也能用得起热。“热改”并不表明政府可以完全把责任推给市场，自己做“甩手掌柜”，而是要求政府转变职能，变“主抓”为服务和监管，协调和督促热能的供应与保障，制定补贴标准和发放办法，既让老百姓用得起热，又能让供热企业生存得好，且鼓励全社会的节能意识。