基层工作效率提高五倍以上

　　深圳市永兴元科技有限公司开发的社区综合管理信息系统为“电子政府”提供了一个良好的基础平台

　　基层工作效率提高五倍以上

　　12月19日，在深圳市社区建设工作现场会上，深圳市永兴元公司总经理连樟文作为

社区综合管理信息系统承建单位代表，向大会做了系统演示与讲解，得到了与会代表们的高度赞赏。

　　从2005年8月开始，罗湖区信息办、罗湖区信息中心和区政府有关部门、十个街道办事处和115个社区等单位，陆续安装了一套新系统——社区综合管理信息系统。该套系统是国家发改委社区信息服务系统试点项目、深圳市“固本强基”社区信息服务网络建设试点工程项目，主要应用于城市社区服务与综合管理领域。

　　记者了解到，该系统是结合城市管理体制改革的进程，以街道、居委会等基层社区为主体，依托先进的网络技术，建设配套合理、档次较高的社区管理内部网，通过网络互联，社区组织建设、党建工作、公共事务管理、思想文化建设、城市管理、计划生育、社会治安和社区服务等多种日常管理工作都能在网上运行。实现了灵活沟通、快速反应的社区事务办公管理，提高了街道的管理和服务水平，为建立社区“电子政府”提供了基础平台。据测算，这套系统实施之后，基层工作人员业务处理的效率可以提高500％以上。

　　提高区域管理水平

　　深圳市永兴元科技有限公司总经理连樟文告诉记者，随着社区在社会的作用越来越重要，做好社区信息化建设的工作也更为迫切。然而，现今社区管理中却存在着行政上的“条块分割”，社区管理缺乏统一规划，社区信息化建设面临很大的挑战，如信息孤岛问题严重，社区管理各部门业务系统互不兼容，信息不共享；基础数据重复采集，基层人员工作负担重；数据更新不及时，“数出多门”、“异数异源”等情况时有发生，数据质量无法保证；信息化建设缺乏相应的规范和技术标准，造成系统重复开发、重复投资，应用效果较差。

　　为了提高现代城区的管理水平，深圳市永兴元科技有限公司多年来进行了大量积极有益的探索。自1998年以来，永兴元就长期致力于社区人口管理、出租屋管理等涉及人口综合信息相关管理手段的研究和开发，密切跟踪先进的技术手段和管理理念，在社区信息化领域积累了近十年的经验。

　　2005年3月，作为国家发改委社区信息服务系统的试点项目，以及深圳市社区综合管理信息系统试点工程，罗湖区信息中心作为项目建设单位向国内外企业公开招标承建单位。永兴元公司以明显的优势战胜了来自北京、上海、广州、深圳本地从事社区信息化领域开发的十多家优秀企业，中标承担了该软件的开发任务。今年8月，系统完成开发和安装调试，并在罗湖区信息中心、区政府有关部门、十个街道办事处和115个社区等单位全面使用。

　　平台功能全共享动态数据

　　为了更深入了解这套系统的功能和特点，记者专程来到承建单位深圳市永兴元科技有限公司进行了解。

　　记者在现场看到，这套系统包含社区概况、社区民政、社区综治、社区计生等多个业务模块，不同管理部门可以根据自己的权限，在同一个平台内完成社区组织建设、党建工作、公共事务管理、思想文化建设、城市管理、计划生育、社会治安和社区服务等多种日常管理工作，平台式、一窗式的应用，开放式的结构可以无限制扩展和包容未来可能产生的新的需求。一位基层工作员工告诉记者，“这个系统界面清晰，简单易学，别看我是个电脑盲，可我10分钟就学会了全部的操作！”

　　同时，为了解决数据共享问题，永兴元公司与罗湖区信息办和罗湖区信息中心紧密合作，反复探索建立市、区级数据中心的规范和做法。通过数据交换平台的数据入库、数据使用申请等功能，建立完善的数据使用和管理机制。任何人的数据只要入库，相关部门都可以根据管理权限及时地得到有用的数据，而不需要再重复采集重复录入，有效解决了基层80％的资源浪费问题，实现各部门协同办公，数据一次录入、多方共享。

　　“举一个简单的例子，”连樟文表示，“假定某社区工作站站长要帮一名叫赵虹（化名）的育龄妇女办理计生业务。以往都需要先采集她的基本资料，录入系统再办理业务，既浪费时间精力，还容易出错。现在只需要到数据中心查找赵虹的基础数据，直接调入就可以方便地办理相关业务了，工作效率至少提高了5倍以上。”

　　记者在采访中了解到，领导决策分析系统，是基于数据中心的一个前端应用，市、区领导、各职能部门、社区工作站领导都可以根据自己个性化的关心内容，通过丰富的决策分析模型实现数据的多维分析、智能展示，以形象、实时、动态、丰富的内容和表现形式为领导决策分析提供权威科学的依据。罗湖区一位街道办主任告诉记者，以前统计分析都是手工作业，现在就可以随时根据需要在系统内自动生成各种统计分析报表，而且由于数据是实时更新的，准确性和可靠性都比较高，为掌握第一手的资料提供了很好的管理工具。

　　据悉，在市技术监督管理局、市科技和信息局、市民政局的业务指导和组织下，永兴元公司承担了深圳市社区信息化标准和规范的起草任务。目前，标准化材料的整理工作已经完成了第五稿，永兴元将会跟相关专家和领导继续研讨，不断修改完善，以尽快帮助市政府出台有关社区信息化建设技术标准和规范内容，让社区政策得以监督落实的迫切需求。

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　　新系统统一标准

　　填补国内空白

　　据了解，该社区综合管理信息系统在罗湖区运行近半年来，效果良好。今年9月，国家民政部基层政权和社区建设司、广东省民政厅、市发展计划局、市民政局的领导，先后亲临永兴元公司考察深圳市社区信息化建设项目的进展情况。

　　国家民政部有关领导还高度赞扬了深圳市社区信息化建设起点高，专业化强，敢于自主创新，并鼓励深圳市民政部门以及永兴元公司，尽快完善系统建设，将其建设成全国一流的社区综合管理系统，并向全国推广，对该公司承担社区信息化相关技术标准及规范的任务，更认为此举将会填补国内空白，对全国社区信息化建设都有重要的借鉴和指导意义。

　　据悉，该系统已入选2005年国家火炬计划。在今年10月的罗湖区“百万人口数据采集工程”动员大会，罗湖区已要求各街道2005年底前高质量完成全区百万人口数据采集工作，做好法人基础数据库和安全生产数据库的迁移工作。

　　“社区信息化建设是一个大工程，作为国家发改委社区信息服务系统试点项目、深圳市‘固本强基’社区信息服务网络建设试点工程的承建单位，相信在市有关部门的积极组织和领导下，只要坚持统一规划、统一平台、统一标准的原则，遵循分步实施、自下而上，条块结合，数据共享的工作部署，管理到位，实现区域内社区管理工作中‘各部门协同办公、数据一次采集、多方共享’的社区综合管理信息化建设目标是完全可以做得到的。”深圳市永兴元科技有限公司总经理连樟文信心十足地表示，罗湖的实践就是初步的验证，永兴元决心全力配合市区有关部门做好技术支持和服务工作。