集中清理堵疏结合长效管理

　　我市文化系统高度重视文化市场“清无”工作

　　集中清理堵疏结合长效管理

　　4个多月取缔2557家非法经营场所疏导无证经营单位156家

　　【本报讯】记者近日从市文化局了解到，自7月下旬市文化局开展“清无”工作以来，截至11月底，深圳市文化系统在“清无”工作中，共出动执法人员28670余人次，取缔无证无照文化经营场所2557家，收缴非法经营设备21821台（件）、非法音像制品72万余张、非法书刊9万多本，疏导无证经营单位156家，取得“清无”工作阶段性胜利。

　　文化市场“清无”效果显著

　　据了解，对于这次“清无”行动，市、区文化局高度重视，集中人力、物力投入“清无”行动。7月22日，全市“清无”工作动员大会的第二天，市文化局局长陈威主持召开全市文化系统清理整治动员大会，出台文化系统“清无”工作方案，并发布通告，要求无证无照文化经营单位自动停止非法经营活动或到所在辖区社区工作站进行登记，并成立以陈威为组长的“清无”工作领导小组。

　　为统一各区“清无”执法行为，市文化执法总队在调研的基础上出台了《关于文化系统“清无”工作中实施相关执法措施的指导意见》。南山区文化局根据区政府“清无”方案的要求，从8月底开始配合工商、公安等部门对白石洲的30多家黑网吧进行反复检查、清理，共取缔黑网吧4家，收缴非法经营设备106套，其余20多家黑网吧慑于高密度检查压力已纷纷转行；宝安区文化局从9月12日到15日连续开展网吧、影视吧、游戏机室联合整治行动，取缔无证无照经营场所59家，收缴设备2459件；龙岗、罗湖、福田等区也根据辖区文化市场实际，有针对性地开展了无证电子游戏机室、报刊亭等的专项整治行动。各区还针对各自特点，采取措施，防止无证照经营出现“回潮”。

　　“清无”共查处涉刑案件20起

　　据了解，为有效解决文化市场无证无照经营反复性强的问题，市文化局在追究音像制品非法经营者刑事责任的基础上，进一步明确提出要对无证无照经营情节严重、构成犯罪的非法经营行为要坚决依法追究刑事责任。

　　8月8日，罗湖区文化稽查队会同有关部门抓获一无证非法经营音像制品的嫌疑人。目前，当事人已被刑事拘留，并将追究刑事责任。8月9日，市文化市场行政执法总队会同公安局治安管理分局案查科在赛格科技园成功捣毁一长期无证无照销售淫秽音像制品的地下窝点。当场收缴涉嫌淫秽光碟1094张、其他非法音像制品共计2475张，两名犯罪嫌疑人已被公安部门刑事拘留。9月20日，罗湖区文化稽查队在市文化执法总队的配合下，在东门文阁上查处了10个无证经营音像制品的窝点，收缴非法音像制品38000张，抓获犯罪嫌疑人3名已移交公安部门，继续追究刑事责任。12月12日，市文化执法总队又联合公安部门查处了我市第一起无证无照非法出版的刑事案件，两名嫌疑人已被刑事拘留。

　　据统计，我市文化系统自开展“清无”行动以来，共查处、移送涉嫌刑事犯罪案件20起，抓获嫌疑人32名。

　　出台疏导政策引导合法经营

　　为配合文化市场“清无”工作的顺利开展，引导文化市场合法经营，市文化局根据市政府“清无”精神，结合我市文化市场实际，及时出台了文化市场疏导政策。

　　据了解，疏导政策进一步下放了文化项目的审批权限，规定在“清无”专项行动期间，对符合审批政策和审批条件的文化经营场所（歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所除外），均由所在辖区文化局核发为期1年的许可证。1年后，符合审批条件的，均可由经营者正式申领许可证；放宽了审批条件，将音像制品零售单位的最低营业面积由150平方米调低至80平方米，最低注册资本由100万元调低至50万元，同时还降低了印刷企业的审批门槛；规范了歌舞娱乐场所和网吧的准入机制，《歌舞娱乐场所设立、变更审批规范》已报市法制部门审定，待审定通过后公布实施。

　　我市将新增网吧700余家

　　在此次“清无”行动中，文化部门抓住网吧这个社会热点问题，积极探索建立网吧管理长效机制。在取得全国建立网吧管理长效机制试点城市资格后，我市文化部门制定的试点工作方案《建立网吧长效管理机制有关发展总量和布局规划的实施方案》已得到省文化厅批准。正式批复我市可新增网吧700余家，这个数量已占全省新增网吧总量的三分之一，适度满足我市外来人口的上网需求，缓解我市合法网吧的供求压力，有效配合了“清无”行动的顺利进行。

　　据了解，近日根据市文化局发布的《网吧总量布局及审批工作公告》，文化部门开展了新设网吧报名申请的受理工作。这次受理坚持公开、透明、公平、公正的原则，做到公开网吧审批的许可规范、公开网吧的审批过程、公示网吧设立的场所、公开审批结果，并且邀请有关部门和社会各界进行了广泛监督。对此次受理的报名申请，文化部门接下来将进行严格审查，进入审批立项阶段。