明确改革方向和重点 辽宁国企改革攻坚全面提速

　　截止到11月底，全省48%的地方国有大型工业企业已经完成改制，实现股权多元化；72%的国有中小工业企业完成改制

　　12月8日，沈阳矿山机械集团有限责任公司与中国建筑材料集团公司、唐山森普矿山装备有限公司、沈阳工业国有资产经营有限公司正式签订重组框架协议，由此，沈矿集团实现了投资主体多元化。这是我省今年国企改革攻坚取得的又一新进展。

　　今年是我省的“改革年”，作为“改革年”的中心环节，我省国有企业浓墨重彩地书写了一篇加快股份制改造、发展混合所有制经济的大文章。全省深化企业改革工作会议及陆续出台的各项配套政策文件明确了国企改革的方向和重点，并为国企改革制定了时间表：力争用两年左右时间基本完成地方国有大企业股份制改造，全面完成地方国有中小企业产权制度改革。

　　8月，随着鞍本钢铁集团正式挂牌、锦化集团有限责任公司签约重组，标志着今年我省大型国有工业企业改制、重组率先取得突破。目前，在40户地方国有大型工业企业中，已有19户企业完成改制，实现股权多元化，还有20余户已确定了战略合作伙伴。与此同时，国有中小企业通过产权转让、股份制改造、破产等多种形式进行改制，进展较快。

　　在新一轮的深化国企改革中，“开放式改革”、“规范性操作”成为引人注目的亮点。在省委、省政府确立的有较大可操作空间的改革框架下，全省各市纷纷“八仙过海，各显神通”，实施开放式改革。沈阳市通过召开新闻发布会、网上招商等多种方式进行招商，并将24户具有相当知名度的大中型国有企业，列为全市国企改革重点企业，优先推进股份制改造，而这些“靓女”眼界也颇高，寻求合资合作的“征婚”对象重点盯向国内外同行中的优势企业。

　　大连市在大型国有企业股份制改造中，实行三定位、三结合：即选择战略合作伙伴定位在世界500强企业、国内同行业领先企业和有实力、有信誉的民营企业；企业股权结构设置实行外企、民营与本企业经营层多元持股相结合，建立起现代企业法人治理结构。鞍山、本溪、营口等市都通过不同的方式“走出去”、“引进来”，积极寻找合资合作伙伴。

　　为帮助困难企业支付改制成本，化解债务，各市积极筹措建立改革周转基金，支持困难企业改制。目前，沈阳市、大连市分别筹集了5亿元，锦州市筹集了1亿元，对国有企业改革、改制给予了有力支持。

　　从规范、透明着手，我省新一轮改革严把“六关”，即清产核资和审计评估关、改制方案论证和审批关、债务处理关、民主参与和职工安置关、产权交易关、管理层收购关，严禁企业自行改制、自卖自买、隐匿资产、人为压低国有产权转让价格、损害职工合法权益等违规行为，确保国有资产不流失，保障出资人、债务人、企业和职工的合法权益。

　　从全省深化企业改革工作会议发出改革信号到新一轮深化国企改革全面铺开，我省国企改制、重组大幅度提速。截止到11月底，全省40户地方国有大型工业企业中，已经完成改制，实现股权多元化的有19户，占48%；国有中小工业企业完成改制432户，占应改制国有中小工业企业总数的72%。

　　( 辽宁日报 吴冬艳)