慈善捐款透明度是瓶颈

　　本报时政会客厅专访各界人士探究慈善事业发展与困惑

　　昨日下午，作为四川慈善大会重头戏之一的“慈善发展高层论坛”在锦江大礼堂举行。四川及中国的慈善事业发展究竟有何困惑与瓶颈？其根本出路在哪里？来自国内的众多专家学者、慈善企业家、民政系统官员及慈善组织负责人齐聚一堂，踊跃献计献策。本报记者就此特别专访了部分专家学者及官员。

　　作用：慈善可使社会资源合理配置

　　（对话嘉宾：国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹）

　　时政会客厅：慈善活动在社会生活中有何重要作用？

　　丁元竹：我国人口众多，人均经济发展水平不高，社会资源投入和配置还存在一些问题，如果处理不当，可能引发或激化新的社会矛盾。慈善活动是社会资源分配的第三个层次，可使财富等社会资源合理地配置，以缓解社会矛盾。

　　尴尬：中美人均捐款相差7300倍

　　（对话嘉宾：中华慈善总会会长范宝俊，省慈善总会副会长、成都嘉润置业有限责任公司董事长陈先德）

　　时政会客厅：四川及全国的慈善事业处于怎样一种状况？

　　范宝俊：中国慈善事业仍处于相当冷落、尴尬的境地，企业捐赠整体积极性不高，据最近一项调查表明，国内工商注册登记的企业有90%从没参与过捐赠。而四川相对东部及沿海城市来说，起步还要晚一些。目前，上海累计接收慈善捐款12亿，浙江近20亿，而四川为6500多万元。

　　陈先德：这次“中华慈善奖”116个名额中，个人奖75个，但四川竟无一人上榜，全省仅有广元一家民营企业获集体奖。从全国的情况来看：去年美国私人捐款达2485亿美元，而中国仅为10亿多人民币；中美人均GDP相差38倍，但中美人均慈善捐款额相差7300倍！

　　原因：中国富豪捐款多为他利型

　　（对话嘉宾：四川大学社会学系主任、教授陈昌文，省民政厅厅长、省慈善总会常务副会长黄明全）

　　时政会客厅：慈善事业遭遇冷遇，在体制等诸多方面存在那些因素？

　　陈昌文：目前，我国慈善组织仍过分依附政府，由政府包办社会救济和社会福利，慈善事业无法变成真正的社会公益活动，也就无法吸引更多富人的财富流向公益事业。

　　黄明全：主要受三个方面的影响：一是政策扶持力度不大，二是受社会风气（怕露富惹麻烦）影响，三是企业与个人在施善时的他利型思维方式。从中国企业和个人的捐赠方向看，多数采取的是他利型的慈善行为。

　　出路：引导企业实施互利型捐赠

　　（对话嘉宾：中华慈善总会会长范宝俊，浙江省慈善总会秘书长李刚）

　　时政会客厅：您们认为慈善发展的出路在哪里？

　　范宝俊：国外对慈善捐款一律免税，但我国目前实行的是“特事特批”原则。因此，政府制订一系列可持续性的配套政策，提供一个合理、宽松的环境尤为重要。另外，加强慈善组织的自身建设，加强善款的使用透明度和监管机制也不可少！

　　李刚：要寻求一种更为积极地、能调动企业或个人主观能动性的慈善方式，让其主动去捐款，将慈善活动与企业的经营发展结合起来，将企业的捐赠行为作为其社会投资的互利型方式，改变其他利型的思维，这应该是慈善事业发展最理性的方式！

　　记者杜成实习生王伟