全市经济工作会议召开安排部署明年工作

　　努力把各项工作往深里做往实里做

　　为“十一五”顺利实施开好局起好步

　　吴振华作重要讲话吴显国部署明年经济工作

　　本报讯（记者邓书恒实习生王巍）12月19日，市委、市政府召开了全市经济工作会议。会议传达了中央、全省经济工作会议精神，总结分析了当前经济形势，安排部署了明年的工作任务。会议指出，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的经济工作意义重大。全市上下要积极行动起来，认真贯彻中央、省、市的决策部署，抢抓机遇，开拓创新，以实实在在的工作成果，推动全市经济既快又好发展，为构建和谐社会、打造“首善之区”做出新贡献。

　　市领导吴振华、吴显国、李遵英、艾文礼、王长敏、李宏英以及四大班子领导出席会议，市委书记吴振华作重要讲话，市长吴显国对明年的经济工作进行了全面部署，市委副书记李遵英、艾文礼分别主持了会议。

　　吴振华对做好明年经济工作需要把握的重大问题提出了六个方面的要求。一是要客观准确地把握当前经济形势，在充分利用有利条件的同时，更加注重解决经济发展中的制约因素；二是要把产业结构调整作为主线，加快推进经济增长方式的转变，促进我市经济更快更好发展；三是要坚持“一特三化”思路，发展壮大县域经济，大力推进社会主义新农村建设；四是要重视服务业的发展，提升城乡服务业的档次和规模，更多地依靠消费需求拉动经济增长；五是要高度重视安全生产，提高物质生产过程的文明程度，实现人与自然、人与资源、人与社会的和谐；六是要正确把握和处理经济建设同政治、文化、社会建设的关系，加强对经济工作重要问题的研究和指导，不断提高领导经济工作的水平。

　　吴显国在安排部署明年工作基础上，要求各级各部门集中精力，形成合力，挖掘潜力，多力合一，推进经济更快更好发展。集中精力，就是从构建和谐社会入手，消除矛盾隐患，聚精会神谋发展。要加快推进社会保障体系建设，大力发展社会事业，高度重视安全生产，切实维护社会稳定；形成合力，就是从优化工作机制入手，营造良好环境，凝心聚力抓发展。要进一步转变政府职能，不断优化发展环境，苦练抓落实的基本功；挖掘潜力，就是从发挥省会优势入手，整合各种资源，借力助推促发展。

　　会议指出，明年全市经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次和市委七届九次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐石家庄建设两大主要任务，突出经济结构调整和增长方式转变这条主线，强化项目建设和县域经济发展两大支撑，加快改革开放步伐，培育壮大主导产业，增强自主创新能力，全面发展社会事业，努力把各项工作往深里做、往实里做，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步。

　　明年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％以上；全社会固定资产投资增长22％，其中城镇固定资产投资增长26％；全部财政收入增长13％以上，其中地方一般预算收入增长14％以上；城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长5％；城镇新增就业6.5万人，登记失业率控制在4.5％以内；单位生产总值能源消耗下降4.5％。

　　围绕上述要求和目标任务，会议确定了明年我市要着力抓好的六个方面工作。

　　—抓调整，提高经济发展的质量和效益。要按照“改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，适度发展重化工业”的思路，进一步加大产业结构调整力度，构筑全市经济更快更好发展的战略支撑体系；要按照集群经济发展的要求和模式，引导生产要素按功能分区聚集，培育和建设一批对全市经济发展有重大支撑作用的产业集群和产业基地，避免项目随意摆放，优化生产力布局；要坚持区别对待、有保有压，优化投资结构，努力增加服务业投资，积极支持符合国家产业政策、有市场、有效益的项目建设，真正把投资引导到能带来税收、增加就业的行业和领域；要加快发展服务业，紧紧抓住国家实行扩大消费政策的有利时机，着力发展金融、保险、物流、信息、法律服务等现代服务业，扩大住房、交通、文化、健身等服务性消费；要大力发展循环经济，制订《循环经济发展规划》，完善产业、价格、财税等资源节约政策体系，把节能降耗的措施落实到生产、流通、消费每一个环节。

　　—抓项目，打造经济更快更好发展的强力支撑。发展经济，项目是载体。2006年，全市安排重点建设项目85个，其中前期项目30个，在建项目55个，总投资1153亿元，共分8大类别。加快国家生物医药产业基地、循环经济化工示范基地、纺织服装产业基地、信息产业基地以及装备制造业基地等“五大基地”建设，以大力支撑我市工业经济的发展，并重点抓好能源项目、交通项目和其他项目建设。

　　—抓农村，推进城乡协调发展。要发展壮大县域经济，把工业园区做大，把县城做美，把金融搞活。要提升农业发展水平，重点抓好优质麦、优质专用玉米、优质杂粮、无公害蔬菜生产区的建设，抓好“亩增百元”示范工程，大力扶持发展龙头企业、专业批发市场和专业合作经济组织。要努力增加农民收入，加大劳务输出力度，组织好劳务培训“阳光工程”，年内完成农村劳动力转移36万人次任务目标。要大力推进文明生态村建设，进一步加强农村水利、道路、通讯、电网等基础设施建设，明年上半年，全部完成省会周围1000平方公里之内的339个文明生态村建设，全市文明生态村达到25％以上。

　　——抓改革，提升经济发展活力。要以产权多元化为重点，进一步深化国有企业改革，明年确保动力机械厂等19家企业完成一次改制，新燕春等30家企业完成二次改制；要以扶持服务为重点，积极实施中小企业成长工程，重点扶持壮大19家省百强民营企业和30家国家、省级名牌产品；要以推动公共财政建设为重点，深化财政体制改革。制定预算支出绩效评价体系，优化支出结构。改革事业单位经营管理方式，实现由“养人”向“养事”转变。强化预算约束，集中财力办大事；要以银企对接、上市融资为重点，多渠道筹措发展资金，明年确保天山实业、四药股份在香港交易所上市。

　　—抓开放，借势助力增创经济发展新优势。要进一步提高利用外资规模和质量，明年实现利用外资4.2亿美元，引进市外资金155亿元，引进技术600项；要加快转变对外贸易增长方式，按照提高纺织、医药等传统优势产品出口，扩大高新技术出口的思路，优化出口结构，引导企业从出口数量创汇型向质量创汇型转移，明年确保全市外贸进出口总值增长18％。要以优势产业为依托，以短缺资源开发为重点，以加工贸易为主导，继续实施“走出去”战略，开发和利用国际、国内两个市场、两种资源。

　　—抓城建，增强经济社会发展的载体功能。要完善路网框架，构筑经济长远发展的布局基础；要推进城市建设，提升经济发展的支撑能力；要强化城市管理，增强对经济发展的服务能力；要加大环境治理力度，营造经济发展的良好环境。

　　会议最后要求，当前要抓好今冬明春的农业生产，防止禽流感滋生蔓延；抓好经济运行调节，切实做好双节期间的供电、供暖、供水、供气工作；搞好节日物资供应，开展好扶贫济困工作；抓好安全生产，防止节日期间发生大的安全事故。各县（市）区、市直各单位、市国资委监管企业、部分高等院校和科研院所主要负责同志参加了会议。平山、矿区、石药集团等10个单位作了典型发言。

　　吴振华同志在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

　　一、客观准确地把握当前经济形势，在充分利用有利条件的同时，更加注重解决经济发展中的制约因素

　　总的看，我市当前经济形势是好的。“十五”以来，特别是党的十六大以来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大决策部署，牢牢把握发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，努力化解前进中的各种矛盾和问题，全市经济建设和社会事业呈现出良好的发展局面。

　　站在新的历史起点上，我们既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻挑战。做好明年乃至今后一个时期的经济工作，既有许多有利条件，也有许多不利因素需要认真解决。从有利条件看，一是国家宏观经济政策将保持连续性和稳定性，世界经济继续增长，大的市场环境相对稳定。二是具备了较为雄厚的物质基础，我市的基础设施进一步完善，经济实力进一步增强，经济结构、产业布局进一步优化。三是我们对科学发展观有了更深刻的理解和把握，增强了驾驭经济工作的本领，发展思路不断清晰和完善。四是推动经济发展的合力进一步形成，全市上下思发展、抓经济的热情日益高涨。五是省委、省政府高度重视省会的建设和发展，省直各部门和驻石各单位积极支持我市工作。从不利因素看，一是土地供需矛盾突出。二是能源制约加大。三是财政收支矛盾突出。对这些问题，要高度重视，冷静分析，有针对性地采取应对措施，努力破解土地制约难题，加大电力建设力度，大力节能降耗，努力增收节支，为全市经济更快更好发展扫清障碍。

　　二、把产业结构调整作为主线，加快推进经济增长方式转变，促进我市经济更快更好发展

　　谋划和推动未来五年的发展，必须抓住有利时机，加快结构调整步伐，整合聚集优势资源要素，努力构建支撑我市“十一五”更快更好发展的产业格局。明年乃至整个“十一五”期间，要把结构调整这条主线进一步突出出来。要按照“改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，适度发展重化工业”的思路，进一步加大工业结构调整力度，着力建设“五大基地”。一是国家生物医药产业基地；二是纺织服装基地；三是信息产业基地；四是装备制造业基地；五是循环经济化工示范基地。通过建设“五大基地”，全力打造医药、纺织等传统主导产业的新优势，重点发展生物技术、电子信息等高新技术产业，着力培育化工、装备制造等后续支撑产业，使之成为我市经济更快更好发展的重要支撑。

　　加快经济增长方式的转变，是产业结构调整的题中之义，也是明年和“十一五”时期必须高度重视和着力解决的问题。要加强自主创新体系建设，加大对技术创新的支持力度，强化企业在自主创新中的主体地位，加快引进技术的消化吸收和再创新步伐，增强我市企业的自主创新能力。要坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，加强对环境污染的治理，切实把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高经济增长质量和效益的基础之上。

　　三、坚持“一特三化”思路，发展壮大县域经济，大力推进社会主义新农村建设

　　建设社会主义新农村的关键是发展农村经济，增加农民收入。要继续坚持“一特三化”的思路，大力实施县域经济发展战略，推动农村经济迈上新的台阶。一要抓好立县大项目建设。力争上一个、成一个、见效一个，使之真正成为县域经济发展的龙头。还要抓好与特色主导产业相关联、相配套的小项目，并着力在扩大规模、提高档次上下工夫。二要抓好民营经济发展。坚持放开、少取、服务的原则，努力营造有利于民营经济加快发展的良好环境。三要抓好县城和小城镇建设。要坚持把推进农村工业化与农村城镇化有机结合起来，发展集中连片的工业小区，形成特色产业集群，努力实现工业化和城镇化的良性互动。要通过推进工业化、城镇化，加快农村劳动力转移步伐，努力增加农民的工资性收入，促进农民致富。四要抓好农业结构调整。要按照“稳定发展粮食生产，积极发展特色主导产业，大力发展畜牧业，加快推进农业产业化”的思路，进一步加大农业结构调整力度，大力发展优质专用麦等八大特色主导产业，提高我市农业的市场竞争力和农产品市场占有率。五要抓好农业产业化。要进一步调整农村生产关系，努力提高农民的组织化程度，适度推行农业的规模经营，提高农业综合生产能力和经济效益，加快农业现代化步伐。六要抓好农村文化建设。创新农村文化建设的体制和机制，加强农村公共文化建设，丰富农民群众的精神文化生活。要把文明生态村创建活动作为建设社会主义新农村的重要载体，突出抓好环省会文明生态圈建设。要认真贯彻中央关于工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农村的支持力度，推动社会公共资源向农村倾斜。要全面推进农村综合改革，加强农村基础设施和社会事业建设，加大投入，促进农村各项事业的发展。

　　四、重视服务业的发展，提升城乡服务业的档次和规模，更多地依靠消费需求拉动经济增长

　　服务业是当今经济生活中最活跃、最具潜力的产业，对于促进产业结构调整、扩大就业具有举足轻重的作用，已经成为经济增长的重要推动力。要把加快发展服务业作为实现我市经济更快更好发展的重要支撑点来抓，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展住房、文化、保健、旅游、汽车、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，不断提高服务业对全市经济发展的贡献份额。中心城区要以建设“华北重要商埠”为龙头，优化服务业结构，大力发展现代服务业，加快商贸流通业改造升级，努力在提高质量和效益上取得新突破。县城和县级市要围绕开拓农村市场，扩大农村消费，着力加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业。要大力实施“万村千户”市场建设工程，形成覆盖全市县城、乡镇、村的新型农村市场流通体系。

　　五、高度重视安全生产，提高物质生产过程的文明程度，实现人与自然、人与资源、人与社会的和谐

　　要充分认识物质文明建设的全部意义，在追求物质生产成果的同时，提高物质生产过程的文明程度。各级党委、政府和有关职能部门一定要增强大局意识、政治意识和责任意识，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想，牢固树立安全生产责任重于泰山的观念，把安全生产工作做精、做细、做实，确保万无一失。要认真落实安全生产责任制，加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产常识，增强群众自我保护意识，营造“尊重生命、关注安全”的社会氛围。要强化企业安全生产主体责任，狠抓基层基础工作，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产基础设施建设。要强化安全监管，切实加强对重点单位和重大危险源，特别是煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑等重点行业以及商场、车站、文化娱乐等人员聚集场所的日常监督检查，发现隐患，立即整改。要建立安全生产长效机制，完善监管体制和保障机制，进一步完善应急救援体系，提高应对和处置重特大事故的能力。

　　提高物质生产过程的文明程度还体现在节约资源和保护环境上。必须切实转变发展观念，坚持走新型工业化道路，积极推行清洁生产技术，淘汰落后工艺设备，加快发展低消耗、低污染、高效益的产业，积极发展循环经济，加大污染治理力度，努力实现人与自然、人与资源的和谐。

　　六、正确把握和处理经济建设同政治、文化、社会建设的关系，加强对经济工作重要问题的研究和指导，不断提高领导经济工作的水平

　　各级各部门要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务不放松，努力形成发展经济的强大合力。要学经济、懂经济，认真研究市场经济规律，不断提高运用市场经济观念、办法和规律解决问题的能力。要加强对经济工作重要问题的研究和工作指导，及时提出正确的政策措施，拿出切实管用的办法。要切实转变作风，深入实际、深入基层，及时解决经济运行中存在的实际问题。要进一步建立健全抓落实的工作机制，确保各项决策部署落到实处。

　　要正确把握和处理好经济建设同政治建设、文化建设、社会建设的关系，努力为经济建设提供支持和保障，创造良好的环境。要大力加强政治建设。改进和完善党和政府领导经济工作的方式方法，抓好市、县、乡党委换届和村委会换届工作，大力加强领导班子和干部队伍建设，认真组织开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为经济建设提供坚强的组织保证。要大力加强先进文化建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统一思想、凝聚力量，进一步加强思想道德建设，大力实施市民素质工程，广泛深入地开展精神文明创建活动，坚持正确的舆论导向，不断提高广大干部群众的思想道德水平和科学文化素养，提高城乡文明程度，为我市的经济更快更好发展和构建和谐石家庄提供智力支持和精神动力。要大力加强社会建设。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，妥善处理各种人民内部矛盾，切实做好信访工作，努力化解各种矛盾。要强化政府的社会管理职能和公共管理职能，加强社会管理体系的规范化、标准化建设，进一步建立健全社会管理网络，不断提高社会管理水平，为经济建设创造稳定和谐的社会环境。

　　吴显国同志在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

　　一、关于今年的经济形势

　　今年以来，全市上下以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻中央和省、市的一系列决策部署，圆满完成了“十五”各项任务目标，为“十一五”发展奠定了坚实基础。预计全市生产总值完成1900亿元以上，全部财政收入完成165亿元以上，分别比“九五”末的2000年增长73.9％和87.9％。规模以上工业完成增加值610亿元、利税210亿元，分别比上年增长22％和20％。粮食总产482.4万吨，增长2.7％，再创历史新高。社会消费品零售总额预计完成607亿元，增长15.2％。全社会固定资产投资完成860亿元，增长22％。实际利用外资4.2亿美元，增长20％，引进市外资金147亿元，增长13％。外贸出口38亿美元，增长31.7％。人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入达10000元左右，农民人均纯收入达4103元，分别增长16％和8％。

　　二、关于明年经济工作的主要任务

　　明年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％以上；全社会固定资产投资增长22％，其中城镇固定资产投资增长26％；全部财政收入增长13％以上，其中地方一般预算收入增长14％以上；城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长5％左右；城镇新增就业6.5万人，登记失业率控制在4.5％以内；单位生产总值能源消耗下降4.5％。围绕上述目标任务，重点抓好六个方面的工作：

　　（一）抓调整，提高经济发展的质量和效益

　　要优化产业结构。“改造提升医药、纺织、食品等传统产业，大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，适度发展重化工业”，构筑全市经济更快更好发展的战略支撑。要优化生产力布局。按照集群经济发展的要求和模式，生物医药产业，主要布局在高新技术产业开发区（东区）、良村经济开发区、裕华区宋营工业园、栾城县医药工业园区。纺织产业，抓紧完成最终方案的确认。高新技术及信息产业，主要布局在高新技术开发区、良村经济开发区、鹿泉经济开发区。装备制造业，重点布局在栾城县窦妪工业区。化工产业，重点布局在化工基地，其它化工产业布局在窦妪工业区和元氏工业区。物流服务业，抓住正定机场投资5亿元扩建的机遇，谋划空港物流；完成石家庄内陆港三期工程，发展海港物流。要优化投资结构。认真落实国家宏观调控政策，努力增加服务业投资，积极支持符合国家产业政策、有市场、有效益的项目建设，真正把投资引导到能带来税收、增加就业的行业和领域。要加快发展服务业。改造提升传统商贸服务业，着力发展现代服务业，扩大服务性消费。要以旅游、会展经济为龙头推进宾馆、餐饮、交通、购物等相关产业发展。要大力发展循环经济。加快制订《循环经济发展规划》。全市工业用水重复利用率达到86％，工业固体废弃物综合利用率达到65％。力争行政机关节能8％以上，服务行业节能10％以上，家庭节能5％以上。

　　（二）抓项目，打造经济更快更好发展的强力支撑

　　2006年，全市安排重点项目85项，其中前期项目30项，在建项目55项，总投资1153亿元。要围绕国家生物医药产业、循环经济化工示范、纺织服装产业、信息产业、装备制造业5大基地及能源、交通等，全力抓好华药工业园、10万吨粗苯精制、河北新大东纺织公司高纺真化纤技改、硅材料产业化、小鹰－500轻型飞机、西柏坡电厂三期、石环公路及烟厂搬迁等重大项目实施建设。严格项目责任制，逐项目协调督导，提供全方位“五星级”服务。同时，要根据国家产业政策和投资方向，谋划一批重大项目。

　　（三）抓农村，推进城乡协调发展

　　要发展壮大县域经济。一是把园区做大。要继续按照“产业向特色发展，工业向园区集中”的思路，抓好8个特色工业园区，培育壮大10个产业集群。二是把县城做美。要按照小县大县城的思路，切实加强城区基础设施建设，全面提升载体功能和环境质量。三是把金融搞活。强化银企对接，争取更多的信贷支持。要提升农业发展水平。重点抓好优质专用小麦生产区、优质专（兼）用玉米生产区等都市农业区。农业产业化经营率达到59％以上。要努力增加农民收入。坚持劳务输出将越来越成为农民增收的主要途径，完成农村劳动力转移36万人次。大力推进文明生态村建设。完成省会周围1000平方公里之内339个文明生态村建设，全市文明生态村达到25％以上。

　　（四）抓改革，提升经济发展活力

　　要以产权多元化为重点，进一步深化国有企业改革。把明年作为我市国企改革攻坚年，年内要确保19家企业完成一次改制，30家企业完成二次改制。以扶持服务为重点，加快推进民营经济发展。力争年内全市民营经济增加值、上缴税金增长20％以上。要以推动公共财政体系建设为重点，深化财政体制改革。强化预算管理和预算，优化支出结构，制定预算支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益。要依法加强税收征管，抓好增收节支工作。要以银企对接、上市融资为重点，多渠道筹措发展资金。继续搭建银企对接平台，抓好企业上市，明年确保天山实业、四药股份在香港交易所上市，争取直接融资14亿港币以上；力争奥星药业在美国纳斯达克交易所“买壳”上市。

　　（五）抓开放，借势助力增创经济发展新优势

　　进一步提高利用外资规模和

　　质量。要紧紧围绕培育壮大特色主导产业，尽快谋划一批高质量大项目，组织参加好华人华侨专业人士石家庄经济技术洽谈会等重大经贸活动，努力提高招商实效。全年利用外资4.2亿美元，引进市外资金155亿元，引进技术600项。加快转变对外贸易增长方式。突出抓好双环汽车、安瑞科高压容器、液晶材料等产品出口，努力提高出口商品的档次和效益。同时，积极引进先进设备、紧缺原材料和重要能源进口。明年确保全市外贸进出口总值增长18％。本着“设立窗口，利用资源，抢占市场，锻炼队伍，发展自己”的原则，继续实施“走出去”战略。

　　（六）抓城建，增强经济社会发展的载体功能

　　要完善路网框架，构筑经济长远发展的布局基础。要围绕构筑“1＋4”组团城市格局，槐安路东拓西进，成为贯穿城区东西，连接鹿泉、藁城的快速通道；体育大街南延北跨，成为贯穿城区南北，连接正定、栾城的快速通道；为生产力布局调整提供支撑。

　　要推进城市建设，提升经济发展的支撑能力。要积极实施和平路高架桥等道路工程，加快实施艺术中心周边项目群、火车站东广场等主城区项目，尽快启动建设省会体育中心、会展中心等一批标志性高层建筑。要强化城市管理，增强对经济发展的服务能力。要按照宏观标准简单、微观管理精细的思路，建立健全具体管理办法和标准，推行“属地包干制”竞争上岗、“两定一挂”城市管理体系，全面提升城市形象和管理水平。要加大环境污染治理力度，营造经济发展的良好环境。继续按照“点状监督、量化管理、减量排放”的管理模式，继续打好燃煤治理、西北建材工业粉尘治理、汽车尾气治理三大战役，明年省会城市综合污染指数下降10％，二级以上天数达到290天，力争300天。

　　三、关于经济发展的保障措施

　　要紧紧围绕服务经济发展这个中心，集中精力，形成合力，挖掘潜力，推进经济更快更好发展。集中精力，就是从构建和谐社会入手，消除矛盾隐患，聚精会神谋发展。要加快推进社会保障体系建设，切实做好就业再就业工作。要大力发展社会事业。巩固基础教育，大力发展高中阶段教育。两年内农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。完成市图书馆改扩建，启动建设省会体育中心，市内新建50个标准化图书阅览室，新增全民健身路径100条。加强公共卫生体系建设，完成63所乡镇卫生院改造，抓好新型农村合作医疗试点。加强重大传染病防治工作。要高度重视安全生产。着力抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、消防、建筑施工等重点行业的安全监管和专项整治，明年各类安全事故、经济损失要下降20％左右。要切实维护社会稳定。继续实行市、县两级领导包案制度，全年赴省、市以上集体访力争下降30％。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，努力构筑社会治安防范体系。形成合力，就是从优化工作机制入手，营造良好环境，凝心聚力抓发展。要进一步转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，大力精简审批事项，积极推进行政权力公开透明运行工作，进一步发展和规范社会中介服务。要不断优化发展环境。一是以政府关联事项信息公开和企业资信收集工作为切入点，抓好诚信体系建设试点。二是从深入开展“双提三效”活动入手，提速工作过程，提高服务质量。三是从强化正面宣传入手，在全社会大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。要苦练抓落实的基本功。坚持拉单子，定标准，建机制，保证目标任务落实到位。挖掘潜力，就是从发挥省会优势入手，整合各种资源，借力助推促发展。要充分发挥靠近省委、省政府和省直部门的优势，充分发挥省会大专院校、科研院所的智力优势，充分发挥驻石部队优势，挖掘各方面的潜力，做足做好省会这篇大文章。

　　社论：站在新起点谋求新发展

　　昨天召开的全市经济工作会议，认真分析了当前的经济形势，提出了明年乃至今后一个时期经济工作的总体要求和主要任务，并对实现目标任务制定了具体有力的保障措施。我们要认真学习贯彻落实会议精神，站在新起点，把握新机遇，谋求新发展。

　　站在新的历史起点，我们豪情满怀、信心百倍。经过“十五”的快速健康持续发展，我市的基础设施进一步完善，经济实力进一步增强，经济结构、产业布局进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，各级党政领导干部的领导水平进一步提高，科技人才队伍壮大，为“十一五”更快更好发展奠定了坚实的基础。在积极地、有作为地贯彻落实宏观调控政策的实践中，我们进一步加深了对市场经济规律的认识，增强了驾驭经济工作的本领，发展思路不断清晰和完善。全市上下思发展、抓经济的热情日益高涨，推动经济发展的合力进一步形成。

　　站在新的历史起点上，我们既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻挑战。从大的方面看，国家宏观经济政策将保持连续性和稳定性，全国经济仍将保持平稳较快发展的势头，世界经济继续增长，大的市场环境相对稳定。我国已进入工业化中期阶段，工业化、城市化进程加快，经济持续快速增长、产业结构和消费结构全面升级。在全国一盘棋，世界经济一体化逐步加深的今天，可谓机遇多多。从我市及周边的情况看，环渤海区域尤其是京津冀都市圈加速崛起；我市作为省会和省委、省政府确定的“一线两厢”区域中心城市以及京津冀都市圈重要城市，区位优势更加突出，交通更加便利，所有这些都为我们加快发展提供了良好环境，开辟了新的空间。面对这种新形势，我们必须在充分利用有利条件的同时，更加注重解决经济发展中的制约因素。把握机遇、迎接挑战，积极应对、有所作为。谋求新的更快更好发展，我们就要全面按照科学发展观的要求推动经济工作、发展各项事业。要紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐石家庄建设两大主要任务，把握全局、统筹兼顾，自觉坚持四位一体地推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。就要把经济结构调整和增长方式转变作为主线，一招不让地抓好支撑我市工业经济的四大产业和五大基地建设；就要坚持“一特三化”思路，发展壮大县域经济，大力推进社会主义新农村建设；就要努力提升城乡服务业的档次和规模，更多地依靠消费需求拉动经济增长。同时，必须高度重视安全生产，提高物质生产过程的文明程度，实现人与自然、人与资源、人与社会的和谐，决不能以损害人民群众的身体健康和生命安全为代价，决不能以掠夺资源、牺牲环境为代价而换取经济的一时发展。

　　良好的开端是成功的一半。明年是实施“十一五”规划的开局之年，也是进一步落实科学发展观，保持经济和社会发展良好势头的重要一年。做好明年的经济工作，促进经济更快更好发展，任务艰巨，责任重大。各级各部门要积极行动起来，埋头苦干、开拓创新，狠抓落实、乘势前进，努力实现“十一五”规划的开门红！