基层党建：蓬安“一夜成名”

　　蓬安县“一夜成名”，是因为该县的中坝村。一个“烂村”由乱到治，百姓为感谢党的干部竖起一块“无字碑”，中坝村因此成为国内数十家媒体关注的焦点。“中坝现象”，事迹感人，更发人深省：中坝村的变化源于蓬安县有个务实的县委班子，基层党组织建设工作做得扎实。

　　破题：“烂村”震醒蓬安人

　　蓬安县长梁乡中坝村其实早已“名声”在外，但那是臭名。因为“乱”得出名、“烂”得出名，1997年该村受到国务院办公厅通报批评。

　　2002年10月，新任蓬安县委书记刘中伯上班第一天，竟有数百人围坐县委、县政府，给新任县委书记来了个“下马威”。没过几天，又传来了中坝村群众要推举刑满释放仅半年的阙定明当县人大代表的消息。刘中伯两个月中3次深入中坝村调研，情况很快查明：原因是村级党组织软弱瘫痪，党员几乎没发挥出先锋模范作用，党群、干群关系相当紧张。

　　“中坝村的问题太严重！不能再让其蔓延下去。”县委常委会议上，刘中伯提出直接派干部到中坝村担任村党支部书记以加强村级党组织建设的想法得到常委们赞同。这一重担先后落到了县委组织部副部长冯抗、蔡良斌的肩上，两名副部长扎根基层，最终使中坝村发生巨变……

　　“烂村”震醒蓬安人。中坝问题的出现，让蓬安县委新一届班子高度认识到了基层党建的重要性，开始了全新的破题之举。于是，在县委新班子的第一份文件中便出现了“以真心为民的实际行动赢得群众的理解、信任和支持”等字眼。下岗工人居多、矛盾突出，和中坝村差不多以“乱”名齐称的城区下河街社区开始走进蓬安县决策层的视野，县级部门帮扶社区加强党组织建设，帮助群众解决疾苦的举措随之实施，老街开始发生喜人变化。

　　“我们的建设，我们的发展，靠谁来干？只有依靠我们的人民群众来干。这就需要我们切实加强基层党组织建设，发挥好每位党员干部的先锋模范作用，从而引领群众一起干。基层党组织建设好了，就能有效推动我们各项事业的发展。”刘中伯回味从3年前到蓬安任职时的不利处境走到今天政通人和、经济快速发展的这一历程时说。

　　立意：活力来源于自身

　　蓬安基层党建工作经验何在？答曰：重在强化班子和队伍建设。因为党组织的活力来源于我们党员个体和党组织自身。

　　“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，蓬安县按照省委提出的基层党建工作思路在进行新的实践。

　　蓬安县委组织部副部长冯抗清楚地记得，他刚到中坝村任职时，村党支部“名存实亡”。冯抗反复做工作，帮助百姓思发展、谋发展，帮村民走上致富路。2004年，全村人均年纯收入由两年前的1090元猛增至3780元，农民新村悄然崛起，百姓精神面貌和党群、干群关系都发生巨大变化，村党支部、村委会成员在群众心中的形象重新树起。

　　同样变化着的还有下河街社区。变化的后面就是基层党组织建设得到有力加强的实践。“一个地方，一个村，要不要党的领导不一样；党员干部干和不干不一样。”就像冯抗向中组部老领导、中央先进性教育活动办公室顾问蒋振云等汇报建设中坝村的体会时说的那样，“只要我们的党组织作用得到很好发挥，只要我们党员干部把心交给群众，群众就会把你记在心上；只要你把群众捧在手里，群众就会把你举过头顶。群众记住的不只是一个党员、一个干部，记住的是党和政府的形象。”

　　效应：一石激起千层浪

　　今年10月25日，蓬安县正式下派110名优秀科级后备干部分赴100个村和10个社区，实施“百村十居抓难示范”行动，开展帮扶工作。目的就是要让“中坝模式”、“下河街模式”在蓬安全县“开花结果”。

　　一石激起千层浪。南充市委在对“中坝现象”进行调研总结后，决定在全市范围内开展以“争创群众满意基层党组织，争当群众满意领导干部，争做群众满意共产党员”为内容的“三满意”活动。

　　在“全面开花”加强基层组织建设的过程中，蓬安县委除大力推广中坝村创建的“五民示范工程”和下河街社区创建的“六帮六建”模式外，还结合先进性教育活动和市上提出的“三满意”活动，创造性开展工作：

　　——推行“三联制度”。县、乡两级每名党委委员联系5名党员代表，每名党员代表联系5名普通党员，每名普通党员联系5名普通群众。解决党员群众在生产生活中遇到的疾苦，为构建和谐社会奠定基石。

　　——开展“万名党员真情为民三个一”主题实践活动。组织有能力、有实力的党员结对联系一户小康示范户、帮扶一户贫困户、解决一个具体问题，进一步增强党员亲民爱民意识。

　　——抓“公推直选”试点，推进党内基层民主建设。让党员群众直接选出他们最信任的党员领导干部，充分落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权。全县4个试点单位由党员群众直选的党委书记将在本月20日前全部产生，接着将在全县推广这一做法。

　　好载体催生新机制。蓬安县在加强基层党组织建设中，逐步构建起了“让干部长期受教育、群众长期得实惠”的长效机制，党组织建设为经济社会发展服务的效果明显体现出来。今年1至10月，该县实现GDP总额25.9亿元，同比增长14.7 %；税收3950万元，同比增长41.7 %；农民人均实现现金收入1988元，同比增加280元。

　　启示：务好党建之实

　　“基础不牢，地动山摇，只有切实加强我们党的基层组织建设，党组织作用得到充分发挥，才能巩固党的执政基础，提高党的执政能力。”在刘中伯看来，新的发展时期，我们要务好抓经济发展之“实”，更要务好抓党建之实。

　　通过看蓬安基层党建工作，我们至少可以得到两点启示。

　　启示一：“强化班子和队伍建设”要落实

　　“县级组织部门主抓基层党组织建设工作，组织部门首先就应带头抓好自身班子和队伍建设，给大家作榜样，树标杆，这非常重要。”蓬安县委常委、县委组织部部长朱仕友说。蓬安派出千名机关干部下村帮扶，县委常委会决定“把‘下村干部’作为今后提拔副科级领导干部的人选”等做法值得肯定。

　　启示二：人民群众利益高于一切

　　正如省委常委、省委组织部部长魏宏接受新华社记者采访时所言：“你不代表群众利益，群众就会自己寻找代表。”这句话换个说法，就是你不代表群众，群众必然抛弃你。这绝非危言耸听，中坝村群众当初推举他们心中的“悲情英雄”阙定明当人大代表，就足以说明这一点。我们党代表着最广大人民群众的根本利益，因此我们在做基层党建工作时，就要以维护好人民群众的利益为工作的出发点和落脚点。 （陈泽斌 李永谦 饶瀚）

　　来源：四川新闻网