和谐在富裕中生根 江宁区农民生活向城里人看齐

　　【龙虎网讯】从农村危桥危房改造、二次改水到水泥路村村贯通；从农村新型合作医疗扩面到农民社会保障体系的逐渐健全，撤县设区的5年，既是江宁经济发展最快的5年。也是76万江宁人民收入水平和生活水平提高最快的5年。

　　统计显示，江宁区城镇职工在岗工资收入今年预计达到18624元，比2000年增长近1倍；农民人均纯收入达6300元，比2000年增加2180元，增长52．9％。

　　小康路上，江宁居民的“富”不是富在数字上，而是实实在在地体现在全区居民的生活里。走马今日江宁，记者在聆听江宁经济社会又好又快发展脚步的同时，见到的是富裕起来的江宁农民新形象。市委常委、区委书记刘捍东说，围绕建设“和谐、强区、富裕”的南京新市区目标，“十一五”期间，江宁将紧扣2006年基本全面建成小康社会主题，进一步统筹城乡发展，加快富民步伐，让发展的成果惠及全体居民。

　　农民生活向城里人看齐

　　这是从江宁农村信手拈来的几幅画面：

　　禄口镇彭福村有一支白手起家的泥瓦工建筑大军，上世纪八九十年代就开始在南京闯市场、干工程。如今，建筑业已经成为彭福村级经济的支柱产业，常年在外承包工程的建筑队伍多达33支。其中，年产值过千万元的有6户，超500万元的10户。仅是挖土机、工程车之类的建筑机械，全村就有120多台套，今年，全村人均纯收入预计超过9000元。

　　在彭福村农民小区．记者看到的是这样的景象：48栋白色两层小楼排列得整齐有序，面积最小的140平方米，最大的超过200平方米，上下水管道、室内装潢、小区绿化、生活配套一应俱全……农民足不出村，就过上了连城里人都向往的“别墅生活”。

　　地处宁镇连接线地区的麒麟镇锁石村，多年来，依靠采石和运输业起家，积累了让邻村羡慕不已的集体经济规模和固定资产。目前，全村跑个体运输的大小车辆就有170多辆，最多的一家农户拥有6台车，今年，全村人均收入预计达到1．1万元。

　　在麒麟、汤山、上坊等街镇，富裕起来的江宁农民买车、到南京买房，早已不是新鲜事，而随着城市功能的完善，东山、百家湖街道居民也早就过上了地道的城市居民生活。

　　“平均数不等于大多数。”区长单景南说，要让江宁发展的成果惠及全体江宁百姓，在“十一五”期间，江宁就必须以提升农业、致富农民、发展镇村为重点，在建设社会主义新农村上实现新突破。

　　工业化城市化良性互动

　　上月中旬，江宁区上坊街道工业集中区一举引进了6家总投资将近3亿元的企业。“项目的落户除了为街道带来大量税收，还可以为当地农民提供相当数量的就业岗位”，这种一举两得的好事让街道负责人喜不自禁。

　　在江宁，政府不仅创造环境引进项目吸纳就业，还掏钱培训农民，把农民兄弟变成企业欢迎的技术工人。今年一年就推荐就业8217人，在领失业保险金人员再就业304人，实现农村劳动力转移1．81万人，兴办家庭型创业组织520个。城镇的登记失业率一下子降到了2，8％。“一个农户只要有一个人就业就等于净增了1万多元年收入，而从事创业的收入还远远高于这个数，这就是江宁农民收入快速增长的奥秘。”江宁区劳动局负责人说。

　　收入和需求的良性互动，带来的必然是消费和产业的景气指数攀升。位于宁溧路上的岔路口，一度是农家院落杂乱遍布的乡村集市，而今，伴随着一批中高档商住楼的拔地而起，大型超市、商业设施争相进驻，已经演变成为南京房地产市场上的高尚住宅集中区。成型成熟的“岔路口商贸居住圈”，在吸纳着主城区居民的同时，也整体提升了区域城市化发展水平。

　　统计数据佐证了这一点：“十五”期间，江宁全区商品房年开工建设200万平方米、年销售180万平方米，全区第三产业的比重预计达到35％，比2000年上升了8．3个百分点。

　　回望江宁撤县设区的5年实践，江宁区上下的共识是，其宝贵经验就是坚持解放思想、与时俱进，坚持富民优先、执政为民，用创新的办法破解发展中的难题，走有江宁特色的创新之路，扎实有效推进富民工程，努力提高人民生活水平和质量。

　　政府投入为居民“撑伞"

　　河流密集的江宁，一直是全市防洪防汛的重点地段，早在3年前，江宁全区水利防汛设施就全部达到了省级以上标准要求。3年来，每逢汛期，江宁百姓，包括三面环水、常年为水患所困的周岗镇，再也没了后顾之忧。与此同时，“十五”期间，江宁加大了对“三农”的扶持力度和农村基础设施建设；对于拆迁征地的农民，全部按政策补偿到位；对于地处偏僻、发展相对滞后的街镇，通过区域内部的结对帮促和园区带镇实践，大幅改观了城乡二元结构矛盾。

　　始终坚持科学发展、城乡统筹发展的5年，着实让江宁百姓受益匪浅。据悉，明年，江宁将全面启动实施以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的镇容村貌整治工程，通过推进农村二次改水：使全区老百姓用上自来水，同时在镇村设立生活垃圾集中处理点，以每年50％的速度推进，两年覆盖全区。全面完善失地农民的“老有所养”民政补助保障制度。

　　未来5年，江宁城乡居民平均生活水平和质量要全面达到小康，城镇人均收入年均增长10％，农民人均纯收入年均增长10％，城镇登记失业率控制在3．5％以内，全区累计新增就业岗位15万个，实现新增劳动力登记就业率90％以上，农村劳动力转移率每年新增3个百分点。城镇职工养老保险参保人数达到15万人，失业保险参保人数达13万人，城镇医疗保险参保人数达15万人。

　　“政府多花点钱做这些事，就是要让老百姓少花点钱，”单景南告诉记者，“建设和谐江宁就是要千方百计地把百姓利益保护好，发展好。”